安徽省人民代表大會常務委員會
公 告
（第（dì）四十八號）
《安徽省農村公路條例（lì）》已經2012年10月19日安徽省第十一屆人（rén）民代（dài）表大會常務委（wěi）員會第三十六次會議通過（guò），現予公布（bù），自2013年3月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務委員會
安徽省（shěng）農村公路條例
（2012年10月19日安徽省第十一（yī）屆人民代表大（dà）會
常務委員會第三十六次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為（wéi）了加強（qiáng）農村公路的建設、養護和管理，促進農村（cūn）公路（lù）事業發展，推進社會（huì）主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》和有關法律（lǜ）、行政法規（guī），結合本省實際，製定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政區（qū）域內農村公路的規劃、建設、養護、使（shǐ）用和管理。
本條例所稱農村公路，是指納入農村公（gōng）路（lù）規劃，並按照國家（jiā）和省公路工程技術標準修建的縣道、鄉道和村道，包括農（nóng）村公路的（de）橋梁（liáng）、隧道和渡口。
第三條 農村公路的發展應當遵循全麵規劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保（bǎo）護環境、建設和養護並重的原則，實行政府主導、社會參與、多方（fāng）籌資、分級負責。
第四條 縣級以上人民政府應（yīng）當將農村公路的發展納入（rù）國民經濟和（hé）社會發展規劃，逐步加大對農村公路（lù）的資金投入，促進農村公路事業持（chí）續健康發展。
第五條 縣級人民（mín）政（zhèng）府是本行政區（qū）域內農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，應當組織有關部門做好農村公路工作。
鄉（鎮）人民政府（fǔ）按（àn）照縣級人民政府（fǔ）規定的職責，明確相應的人員或者機構具體（tǐ）負（fù）責本（běn）行政區域內鄉道、村道（dào）的建設、養護以及村道（dào）管理工作。
村民委員會在鄉（鎮（zhèn））人民政府的指導下，協（xié）助做好村道的建設、養護等相關工作。
第（dì）六條（tiáo） 省和設區的市人民政府交通運輸（shū）行（háng）政主管部門主管本行政區域內農村公路工（gōng）作，其（qí）所屬（shǔ）的農村公路管理機構具體負責指導、監督農村公路規劃、建設、養護和管理工作。
縣級人民（mín）政府交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的農村公路工作（zuò），其所屬（shǔ）的（de）農村公路（lù）管理機（jī）構（以下稱縣級農村公路管理機構）具體負責（zé）農（nóng）村公路的相關工作。
縣級以上人民政府發展改革、財政、公安、國土資源、環境保護、農業、林業、水行（háng）政、城鄉規劃、建設等部門應當按照各自職責，做好農村公路的相（xiàng）關工作。
第七條 任（rèn）何單位和個人都有愛護農村公路、公路用地以及公路（lù）附屬設施的義務，有權製止、檢舉和控告破壞、損壞或者（zhě）非（fēi）法占用農村公（gōng）路、公路用地、公路附屬設施以及其他影（yǐng）響農村公路安全的違法行（háng）為。
對建設、養護、管理和保護農村公路做出突出貢獻的（de）單（dān）位和個人，縣級以上人民政府及其交通運（yùn）輸行政主管部門應當（dāng）給予表彰。
第二章 規劃與（yǔ）建設
第八條 農村公路規劃應當依據國民經（jīng）濟和社會發展規劃，符合（hé）土地利用（yòng）總體規劃，按照有利（lì）於群眾生產生活和保護農（nóng）村生態環境的要求，結合社會主義新農村建設的需（xū）要進行編製，並與城鄉規劃、國道和省道規劃（huá）以及其他（tā）方式的交通（tōng）運輸發（fā）展規劃相協調。
第九條 縣道規劃由縣級人民（mín）政府交通運輸行（háng）政主管部門會同有關部門編製，經本（běn）級（jí）人民政府審（shěn）定後，報（bào）上一級人民（mín）政府批準，並報省人民政（zhèng）府交通運輸行政主管部門備案。
鄉道、村道規劃（huá）由縣級人民政府交通運輸行政主管部門（mén）協助（zhù）鄉（鎮）人民政府編製，報縣級人（rén）民（mín）政府批準（zhǔn），並報設區的市人民政府交通（tōng）運輸行政主管部門備案。
經批準的縣道、鄉道、村道規（guī）劃（huá）不得擅自變（biàn）更。確需修改的，由原編製機關提出（chū）修改方（fāng）案，報原批準機關批準，並報上一級人民政（zhèng）府交通運輸行政主管部門備案。
第十條 縣道、鄉道的命名和編號，由省人民政府交通運輸行政（zhèng）主管部門按照（zhào）國務院交通運（yùn）輸行政主管部門的規定（dìng）確定。
村道的命（mìng）名和編號，由設區的市人民政府交（jiāo）通運輸行政（zhèng）主管部門按照省人民政府交通運輸（shū）行政主管部門的規定確定。
第十一條 縣級人民政府交（jiāo）通運輸行政主管部門依據農村公路規劃，會同本級人民政府（fǔ）發展（zhǎn）改革、財政部門提（tí）出（chū）農村公路年度建設計劃，按照規定程序報經批準後組織實施。
第十二條 農村公（gōng）路建設應當優先利用現有道路（lù）改建和擴建，並按照國家和省規定的基（jī）本建設程序進行建設。
縣道按照一般不低於三級公路技術標準建（jiàn）設（shè），鄉道、村道按照不低於四（sì）級公路技術（shù）標準建（jiàn）設。現有（yǒu）農村公路不符合上述規定（dìng）要求的，應當逐步改造。
除自然條件不具備（bèi）外，單車道的農村公路應當實施路肩硬化，並設置會車道。
第（dì）十（shí）三條 農村公路防護（hù）、排水等必要的附屬（shǔ）設施應當（dāng）與主體工程同步建設。
新建、改建和擴建（jiàn）農村公路，應（yīng）當按照國務院交通（tōng）運輸行政主管部門的規定在縣道（dào）、鄉道上設置交通（tōng）標（biāo）誌（zhì）、標線等交通安全設（shè）施，在村道（dào）的急彎、陡坡等危（wēi）險（xiǎn）路段設置交（jiāo）通警示（shì）標誌。
第十四條 農村公路及其橋梁、隧道、渡口工程（chéng）的設計，應當由具有相應資質（zhì）的設計單位承擔。
二級以上農村公路和中型以上（shàng）農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目（mù）的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行，其設計方案由設（shè）區的市人民政府交通運輸行（háng）政主管部門審批；其他農村公路工程項目可以直接采用施工圖一階段設計，其設計方（fāng）案由縣級以上人民政府交（jiāo）通運輸行政主管部門審（shěn）批。
第十五條 農村公路建設項目應當按照國家有關規定，實行招標投標製（zhì）度和工程監理製度。
第十六條 農村公路建設項目實行施工許可（kě）製度。
二級以上農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目（mù）的施工許可，由設區的市（shì）人民政府交通（tōng）運輸（shū）行政主管部門實施；其他農村公路建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門按照國家有（yǒu）關規定實施。
第十七條 農村公路建設（shè）項目實行安全生產責任製和（hé）質量責任追究製。
農村公路建設項目的建設、設計（jì）、施工和監理單位（wèi）應當明確安全和（hé）質量管理責（zé）任，落實安全和質（zhì）量保證（zhèng）措施。
農村公路建設項目實（shí）行質量缺陷責（zé）任期和質量（liàng）保證金製度。質量缺陷責（zé）任期（qī）不得少（shǎo）於交工驗收後一年，質量保證金按（àn）照國家（jiā）有關規定執行。
第十（shí）八條 縣級以上人民（mín）政府交通運輸（shū）行政主管部門應當加（jiā）強對農村公路建（jiàn）設質量和施工安全的監督管理，可以委托質量（liàng）監督機構或者按照規定成立專門小組負責（zé）農村公路建設質量和施工安全的監（jiān）督工（gōng）作。
縣（xiàn）級人民政府交通運輸行政主管部門和（hé）鄉（鎮）人民政府（fǔ）可以聘請（qǐng）群眾代表參與農村公路建設質（zhì）量和施工安全的（de）監督工作。
農村公路建設施工現場應當設立質量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主（zhǔ）要質量控製指標和（hé）舉（jǔ）報電話。
第十九條 農村公路建設（shè）項目應當按照國家和省有關規定交工、竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使（shǐ）用。
農村公路建設（shè）項目（mù）的交工驗收，由項（xiàng）目建設單位負責。二級以上農村公路和中型以上農村公路橋梁（liáng）、隧道、渡口工程項目竣工驗收（shōu），由（yóu）設區的市人民政府交通運（yùn）輸行政主管部門組織實施；其他農村公路建設項目竣工驗收，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門組織實施。
第三章 養 護
第（dì）二十條（tiáo） 縣級農村公路（lù）管理機（jī）構具體負（fù）責縣（xiàn）道的養護工作，並對鄉道、村道的養護進（jìn）行技術指導和質量監督。
鄉（鎮）人民政府具體負責鄉道、村道的養護（hù）工作，並協助（zhù）縣級農村公路管理機構（gòu）做好本行政區域內縣道的養護工作。
村（cūn）民委員會應當教育、引（yǐn）導村民自覺愛路、護路，維護（hù）農村公路的路容、路貌。
第二十一條（tiáo） 農村公路養護作業應當按（àn）照國家和省規定的技（jì）術規範和（hé）操（cāo）作規程實施，保證農村公路正常使用（yòng）。
農村（cūn）公路養（yǎng）護作業實行（háng）專（zhuān）業化養護與個人承包養護等多種方式，逐步實現養護作業（yè）市（shì）場化。鼓勵麵向社會公開招標，擇優選擇具備資質（zhì）的養護作業單位。
第二十二條 農村公路的養護作業，分為養護工程（chéng）和日常養護（hù）。養護工程按照（zhào）工（gōng）程性質、規模大小、技（jì）術難易（yì）程度，分為（wéi）大修、中修、小修。
第二十三條 農（nóng）村公路大修、中修養護工程應當按照規範和（hé）標準進行設計，履行基本建設程序，並（bìng）按照國家和省有關（guān）規定進行驗收。
農村公路大修、中修養（yǎng）護工程實行質量保修製度，保修期限不得少於一年。
第二十四（sì）條 鄉（鎮）人民政府應當發揮村民委員會和（hé）村民對（duì）農村公路養護的作用，可以采取建立群眾（zhòng）性、專業性（xìng）養護組織或者個人分段（duàn）承包等方式，對鄉道、村道（dào）實施日常養護。
第二十五條 農村公路養護單位或者個人進行養護作業時，應當按（àn）照有關規定設置安全警示標誌（zhì），養護作業人員應當（dāng）穿著安全標誌服。利用車輛作業時，應當在車輛上設置明顯作（zuò）業標（biāo）誌，過往車輛應當注意（yì）避（bì）讓。
縣道、鄉道因養護作業（yè）確需中斷交通（tōng）的，或者占用半（bàn）幅公路進行作業，作業路段長度在二公（gōng）裏以上，並且作業期限超過三十日的，除（chú）緊急情況外，公路養護作業單位應當在作業（yè）開（kāi）始之日前五日向社會公告，明確繞行路線，並在繞（rào）行處設置標誌；不能繞（rào）行的，應當修建臨時道路。村道因養護作業確（què）需中斷交通的，由鄉（鎮）人民政府告知沿線單位和村民。
第二十六條（tiáo） 因自然災害或者其（qí）他突發事（shì）件致使縣道、鄉道嚴重損壞或者交（jiāo）通中斷時，農村公路管理機構應當及時修複公路、恢複通行。設區的市以上人民政（zhèng）府交通運輸行政主管部（bù）門應當根據修複公路、恢複通行的需要，及時調集搶修力量，統籌安排有關作業計劃，下達路網調（diào）度指令，配合（hé）有關部門組織繞行、分流。村（cūn）道的修複由鄉（鎮）人（rén）民政府負責。
第二十七條 縣級農村公路管理機構和鄉（鎮）人民政府應當按照（zhào）公路養（yǎng）護技術規範，組織農村公路沿線單位和個人實施公（gōng）路綠化，實行誰種植、誰受益。
禁止破壞公（gōng）路、公路用地範圍（wéi）內的綠化物。需要更新采伐縣道（dào）、鄉道上的護路林的，應當向縣級農村公路（lù）管理機（jī）構提出申請，經批準方可更新采伐，並及時補種；不能及時補種的，由（yóu）縣級農（nóng）村公路管理機構代為補種，所需費用由當事人承擔。
第四章 資金籌集與管（guǎn）理（lǐ）
第二（èr）十八條 農村公路的建設（shè）、養護應當（dāng）建立（lì）政府投入為主、多渠（qú）道籌資為輔的資金籌集機製。其資（zī）金來源：
（一）國家補助的專項（xiàng）資（zī）金和中央財政轉移支付（fù）資金；
（二（èr））各級人民政府安排的財政性資金；
（三）村民委員會（huì）依照國家有關規定采取“一事一議（yì）”和政府獎補相結合方式籌集的用於（yú）村道建設、養護的資金；
（四）企業、個人等社會（huì）捐（juān）助或者利（lì）用農村公路冠名權、綠化經營權等方式籌（chóu）集的資金（jīn）；
（五）通過其他方式籌集的資金。
第二十九條 縣級人民政府負責（zé）籌集農村公（gōng）路建設和養護資金，專項用於（yú）農村公路的（de）建設和養護。
省、設區的市人民政府除撥付（fù）本條例第二（èr）十八條第一項規定的資金外，應當安排財政（zhèng）性（xìng）資（zī）金用於農村公路養（yǎng）護工程的補助，具（jù）體辦法由省人民政府另行製定。
鼓勵單位、個人和（hé）農村公路沿線受益單位采取自願捐資等方式建設和養護農（nóng）村公路。
第（dì）三十條 縣級以上人民政府應當將政（zhèng）府及其有關部門從（cóng）事農村公路管理、養護所需經費以及農村公路管理機構行使農村公（gōng）路行政管（guǎn）理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。
第三十一（yī）條 農村公路建設、養護資金實行統（tǒng）一管理、專款專用，任何（hé）單（dān）位和個人不（bú）得擠占（zhàn）、挪用和截留。
縣級（jí）以上人民政（zhèng）府交通運輸行（háng）政主管部門和（hé）農（nóng）村公路管理機構應當加強農村公路建設和養護資金的管理，提高資金的使用效益。
財政、審計等部門應當依（yī）法對農村公路建設、養護資金的使（shǐ）用情況進行監督和檢查（chá）。
第五章 路政管理
第三十二（èr）條 縣級人民政府應當確定縣道、鄉（xiāng）道兩側（cè）自（zì）邊溝（截（jié）水溝、坡（pō）腳護坡道）外緣起不少於一米的範圍為公（gōng）路用（yòng）地，自公路用地外緣起縣道不少於十米、鄉道不少於五米的（de）範（fàn）圍為建築控製區，並向社會公告。
村道的公路用地範圍由（yóu）村民委員會通過村民會議或者村民代表會議確定。鄉（鎮）人民政府應當根據具體情況（kuàng），確定（dìng）村道自公路用地外緣（yuán）起一般不少於三（sān）米的範圍為建（jiàn）築控製區，並向（xiàng）村民公告。
第三十三條 任何單位（wèi）和個（gè）人不得擅自占用（yòng）、挖掘農村公路，不得損壞或者擅（shàn）自移動、塗改農村公路附屬設（shè）施。
第三十四條 進行下列施工活動，涉及縣道、鄉道的，建設單（dān）位應當經（jīng）縣級農村公路管理機構許可（kě）：
（一）因修（xiū）建鐵路、機場、供電、水利、通信等（děng）建設工程需要（yào）占用、挖掘農村公路、公路用地或者（zhě）使農村公路改線；
（二）跨越、穿越農村公（gōng）路修建橋梁、渡槽或（huò）者架設（shè）、埋設管道、電纜等（děng）設施；
（三）在公路用地範（fàn）圍內架設、埋設管道、電纜等設施；
（四）利用農村公路橋梁、公路（lù）隧（suì）道、涵洞鋪設（shè）電纜等設施；
（五）利用跨越農村公路的設施懸掛非公路（lù）標（biāo）誌；
（六）在農村公路（lù）上增設或者改造平麵交叉道口（kǒu）；
（七）在農村公路建（jiàn）築控製區內埋設管道、電纜（lǎn）等設（shè）施。
前款（kuǎn）所列施工活動涉及（jí）村道（dào）的，應當事先征得相關村民委員會（huì）的意見並經鄉（鎮）人民（mín）政府同意（yì）。
以上施工活動影響交（jiāo）通安全的，還應當征得有關公安機關（guān）交通管理部門的同意。
第三十五條 禁止（zhǐ）在農村公路及公路用地範圍內從事下列活（huó）動：
（一）設置集貿市場；
（二）堆放物料和其他障礙物；
（三）挖砂、采石、挖溝引水；
（四）非法設卡、收費、罰款和攔截車（chē）輛；
（五）其他損壞、汙染和影響農村公路暢通的行為。
除農村（cūn）公路防（fáng）護、養護需要（yào）外，不得在農村公路兩側建築控製區（qū）內新建、改建、擴建建築物（wù）和地麵構築物。
第三十六條 超（chāo）限車輛不得在農村公路（lù）上行駛（shǐ）。
運載不可解體物品的超（chāo）限車輛確（què）需行駛（shǐ）的，應當按（àn）照《公路安全保護條（tiáo）例》的（de）有關規（guī）定辦理許可手續，並采（cǎi）取有效的（de）防護措施（shī），所需費用由運（yùn）輸單位或者個人承擔。
第三十七條 除農業機械（xiè）因當地（dì）田間作業（yè）需要在農村公路上短（duǎn）距離行駛外，鐵輪車（chē）、履帶車以（yǐ）及其他可能損（sǔn）害農村公路的機具，不得在農村公路上行駛。確需在縣道、鄉道上行駛的（de），應當經縣級農（nóng）村公路管理機構同意，在村道上行駛的，應當經（jīng）鄉（xiāng）（鎮）人民政府（fǔ）同意；並采（cǎi）取有效的（de）防護措施（shī），按照指定的時間、路線行駛。
第三十八（bā）條 縣級農村公路管理機構或者鄉（鎮）人民政府可以根（gēn）據保（bǎo）護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置（zhì）必要的限高、限寬設（shè）施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要（yào），不得向通行車輛收費。
第（dì）三十九（jiǔ）條（tiáo） 縣級農村公路管理機構在監督檢查中（zhōng）通過流動檢測等（děng）方式發現車輛有超限行為的，應當就近（jìn）引導至固定超限（xiàn）檢測站點進行處理。
第四（sì）十條 鄉（鎮）人民政府應當組織村民委員會以及村道沿線的單位和個人做好本行政（zhèng）區域內農村公路路產路權的（de）保護；對侵害農村（cūn）公路（lù）路產路（lù）權的行為，應當予以製止，並及時向縣級農村公路管理機構報告，由（yóu）縣（xiàn）級農村公路管理機構依法處理。
第六章 法律（lǜ）責任
第四十一條（tiáo） 違反本條（tiáo）例規定的行為，涉及縣道、鄉道（dào）的，由縣級農村公路管（guǎn）理機（jī）構依據權（quán）限，按照《中華人（rén）民共和國公路法（fǎ）》和（hé）《公路安全保護（hù）條例》等法律法規的（de）規定處理。
第（dì）四（sì）十二條（tiáo） 違反本條例規定（dìng）的行為，涉及村道的，由縣級農村公路管理機構（gòu）按照下列規定給（gěi）予處罰：
（一）違反本條例（lì）第三十三條規定，擅自占用、挖掘村道的，責令改正，可以處二百（bǎi）元以上五千元以下（xià）的罰款（kuǎn），情節嚴重的，可以處五千元以上三萬元以下的罰款；損壞（huài）或者擅自移動、塗改村道（dào）附屬設施的，責令停止違法（fǎ）行為（wéi），可以處二百元以下的罰款；
（二）違反本條（tiáo）例第三十四條第（dì）一款規定，未經許可進行相關涉（shè）路施工活動的，責令停止（zhǐ）違法行為（wéi），可（kě）以處（chù）五千（qiān）元以上一萬元以（yǐ）下的罰款；
（三）違反本（běn）條（tiáo）例第三十五條第二款規定，在村道兩側建築控製（zhì）區內新建、改建、擴建建築物和地麵構築物的，責令限期拆除（chú），可（kě）以處（chù）五千元以上二萬元以下的罰（fá）款；
（四）違反本條例（lì）第三十六條第一款規定，超（chāo）限（xiàn）車輛在村道上行駛的，責（zé）令停止（zhǐ）違法行為，可以（yǐ）處二百元以上五千（qiān）元以下的罰款，情節嚴重（chóng）的，可以處（chù）五千元以上三萬（wàn）元以下（xià）的罰款；
（五）違反本條例第三十七條規定，鐵輪車、履帶車以及其他可能損害（hài）村道路（lù）麵的機具擅自在村道上行駛的，責令停止違（wéi）法行為，可以處一千元以（yǐ）上五千元以下的罰款。
第（dì）四十三條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、農村公路管理機構以及鄉（鎮）人民政府有（yǒu）下列（liè）行為之（zhī）一，尚未構成犯罪的（de），由本級或者上一級人民政（zhèng）府、上級人（rén）民政府交通運輸行政主管部門責令限期改（gǎi）正，予以通報批評；對直接負責的主管（guǎn）人員和其他（tā）直接責任人員依法給予處分：
（一）違（wéi）法組織農村公路建設項目招標的；
（二）違（wéi）法實（shí）施農村公路（lù）建設（shè）項目和路政（zhèng）管理行政審批的；
（三）未依法履行農村公路建（jiàn）設（shè）項目安全（quán）生產和（hé）工程質（zhì）量監督管理（lǐ）職責的；
（四）農村公路建設項目未經驗收或者驗收不合格即交付使用（yòng）的（de）；
（五）未依法履行農村公（gōng）路養護與管理職（zhí）責，造成人身傷害和財產損（sǔn）失的；
（六（liù））侵占、挪用和（hé）截留農村公路建設、養護（hù）資金的（de）；
（七）其他濫用職權、玩忽職守（shǒu）、徇私舞弊的。
第四十四條 對農（nóng）村公路及其附屬設施造成（chéng）破壞、損壞的，應當按照不低於（yú）農村（cūn）公路原有的技（jì）術標準予以修（xiū）複、改建或者按照破壞、損壞程（chéng）度給予相應的賠償或者補（bǔ）償。
第七章 附 則
第四十（shí）五條 本條例下列用（yòng）語的含義是：
（一（yī））縣道，是指連接縣級人民政府所在地與主要鄉（鎮）人民政府所在地、主要商（shāng）品生產和集散地的公路，以及不屬於國道、省道的縣（xiàn）際間、縣與外部連接的公路；
（二）鄉（xiāng）道，是指不（bú）屬（shǔ）於國道、省道、縣道（dào）的鄉際間、鄉與外部連接的公路；
（三）村道，是指納入農村公路規劃，連接鄉鎮與建製（zhì）村或者（zhě）建製村與建製村的公路（lù）；
（四）農村公路附（fù）屬設施，是指為保護、養（yǎng）護農村（cūn）公路和保障農村公路安全（quán）暢通所設置的農村公路防護、排水、養護（hù）、管理、服務、交通安全（quán）、限高和限寬等設施、設（shè）備以及專用建築物、構築物等。
第四十（shí）六條 本條例自2013年（nián）3月1日起施行。
