一、修訂背景及意義（yì）
1990年，原交通部（bù）頒（bān）布了《汽車運輸業車輛技術（shù）管理規定》（交通部1990年（nián）部令第13號，以下簡稱13號令），施行25年以來，對於加強道路運輸車輛技術管理，保持車輛技術狀況良（liáng）好，促進道路運輸安全及節（jiē）能減排，保障道路運輸業健康可持（chí）續發展（zhǎn）發（fā）揮了重要作用。但是，隨著我國經濟體製改革的深入和道路運輸業轉型發展，13號令與黨中央國務院提出的加快政府職能轉變、加大（dà）簡政放權、加強市（shì）場監管、創（chuàng）造公平公正（zhèng）市場環境的要求越（yuè）來越不適應，急（jí）需適時修訂。
本次修訂，按照（zhào）“創新、協調、綠色、開放、共享（xiǎng）”的發展理念，堅持“綜合（hé）交通、智慧交通、綠（lǜ）色交通、平安交通”目標導向，製定符合（hé）行情民意、具有時代特征的政策（cè）措施；堅（jiān）持問題導向，主動大膽作為，著（zhe）力解決行業發展中的難點熱點問題，滿足道路運輸（shū）行業轉型升級、提質增（zēng）效的需要。
（一）完善道路運輸法規體係建設的需要。
2004年（nián），國務院（yuàn）頒布施（shī）行（háng）《道路運輸條例》，原交（jiāo）通部（bù）及時組織出台了與其相配套的旅客運輸、貨物運輸、危險貨（huò）物運輸、機動車駕駛培訓、機動車維修（xiū）、從業人員管理等一係列部門規章，構（gòu）築了道路運輸法規體係。可是，在車輛技術管理方（fāng）麵，一直（zhí）沿用13號令和《道路運輸車輛（liàng）維護（hù）管理規定》（交通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修（xiū）正（zhèng），以下簡稱4號令），體現《道路運輸條例》要求的內容散見於各項規章中，不全麵（miàn）、不一致、不（bú）協調的問題較（jiào）為突出，影響了車輛技術管理的係統性、完整性，削弱（ruò）了車輛技（jì）術管理應有的作用。由於13號令醞釀、起草於上世紀80年（nián）代末，企業主體職責和行業監管職責界定不清，交通主管部門（mén）對運輸車輛技術管理往往越俎代庖。隨著我（wǒ）國社會主義法治建設的推進，原有的（de）車輛技（jì）術管理製度設計明顯滯後於時代發展。因此，需要對原（yuán）有的車輛技術管理規定進行全（quán）麵梳理，汲取發達國家車輛分類管理經驗，重新確定車輛技術管理的原則、方針，製定道路運輸車輛技術（shù）準入、維（wéi）護、檢測（cè）、監督政策措施，並（bìng）將13號令（lìng）和4號令進行整合（hé），出台一部新的規章予以規範。
（二）加速車輛管理創新與製度創（chuàng）新的需要。
車輛技術管（guǎn）理是道路運輸管理工作不可或缺的一部分。道路運輸經營者是（shì）獨立的市場主（zhǔ）體，同時也是道路運輸車輛技術管理的責任主體，對保持車輛良好技術狀況，確保（bǎo）車（chē）輛運行安全、高效、節（jiē）能、環保，負有不可推卸的責任。新形勢下的道路運輸車輛技術管理應加大管理創新與製度創新的力度，圍繞技術（shù）管理（lǐ）組織體（tǐ）係、汽車維修製度、維修檢測（cè）服務方式進行頂層（céng）設計，推行車輛管理製度創新，進一（yī）步明（míng）確經營者的主體責任。各級交通運輸主（zhǔ）管部門及其道路運輸管理機構應（yīng）當依法（fǎ）履行道路運輸車輛技術管理（lǐ）監督職責，不能幹涉經營者的合法經營活動。
（三（sān））推進新常態下交通運輸科學發展的需要。
2014年以來，交通運輸部（bù）明確提出，要適（shì）應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，強化法治（zhì）建設，加快推動“綜合交（jiāo）通、智慧交通、綠色交通、平安（ān）交通”發展邁（mài）上新台階。道路運輸作為（wéi）綜合交通體係的重要組成部分和最基礎的運輸方式（shì），道路運（yùn）輸車輛技術管（guǎn）理工作應當按照“四個交通”的要求，更加注重先進裝備的應（yīng）用，達（dá）到節能減排（pái）、運輸安全的目的。通過車輛技術（shù）管理係（xì）統化、製度化、規（guī）範化，促進道路運輸經營者合法經（jīng）營，道（dào）路運（yùn）輸管理機構依法行政（zhèng），保（bǎo）證車（chē）輛技術管理工（gōng）作在法治軌道上不斷向前推進。
（四）適應（yīng）汽車技術發展與社會進步的需要（yào）。
隨著道路運輸車輛結構的優化，車（chē）輛（liàng）性能的（de）提高，維修檢測技（jì）術的進步，道路條件的改善，原有的車輛技術管理製度已不能適應新形（xíng）勢下管理工（gōng）作需要，特別是隨著安全生產管理的不斷深入、節（jiē）能減排的逐步（bù）推進，需要我們重新審（shěn）視原有（yǒu）的車輛技術管（guǎn）理製度，抓緊建（jiàn）立一套與時俱進的車（chē）輛技術管理製度。本次修訂，堅持問題導向，對於（yú）道（dào）路運輸車輛準入、使用、維修、檢測、監管各個環節，製定一整套新的管理措施（shī），以有效地保證運輸（shū）車輛技術狀況經常保持在良（liáng）好狀態。
總之，在全麵推（tuī）進依法治國的（de）大環境下，需要出台一部反（fǎn）映時代要（yào）求，而且技術合理、安全可靠、便民利民、監管有效，適應依法行政、合法（fǎ）經營的需要的道路運（yùn）輸業車輛技（jì）術管理規章，是道路運輸行業的共同期盼。
二、修訂過程
交通運輸部2013年5月著手啟動13號令修訂工作，成立修訂工（gōng）作領（lǐng）導（dǎo）小組（zǔ），開展專項調研，確定了修訂思路和起草大綱，並發（fā）放調（diào）查問卷，召開（kāi）研討會，形成了征求意見稿，並先後在業內和全社會征求意見。期間（jiān），還先後在北京、安徽、江蘇組織運管機構、運輸企業、綜合性能檢測機構以及有關科研機構代表，召開修訂工作會和專題研究會，梳理（lǐ）反饋意見，對征（zhēng）求意見稿進行（háng）深加工，形（xíng）成送（sòng）審稿。在征求意見的過（guò）程中，共收到29省（市、自治區）及相關行業協會（huì）的回函，梳理出209條修改（gǎi）意見，我們對每條意見都認真研究，最（zuì）大限度予以了采納。《道路運輸車輛技術管理規定》（以下簡稱《規（guī）定》）已於2016年1月14日經第1次部務會議通過（guò），以交（jiāo）通運輸部令2016年第1號公布（bù），自2016年3月1日起（qǐ）施行。
三、修訂的主要內容
《規定》是在《中華人民共（gòng）和國立法（fǎ）法》修正後（hòu），國家（jiā）推進全麵依法治國（guó）重大決策的條件下修訂的，有諸多亮點，歸納起來，主要包（bāo）括一個（gè）厘清，兩（liǎng）個強化，三個創（chuàng）新。
（一）厘清了車輛技術管理職責。
《規定》按照加（jiā）強社會主義（yì）法治建設的原則，厘清（qīng）了交通運輸主管部門與經營者關於（yú）道路運輸車輛技術管理的邊界（jiè）。一是明確道路運輸經營者是車（chē）輛技術管理的責任主體。要求（qiú）其根據車輛數量和經營類別合理地設置部門，配備人員，有效地（dì）實施車輛從擇優選配、正確使（shǐ）用、周期維護、視情修理、定期檢測和適時更新的全過（guò）程（chéng）管理；二（èr）是機動車維修經營者作為車輛維護、修理的實（shí）施主體，為道路（lù）運輸（shū）車輛的維護和修（xiū）理提供服（fú）務保障；三是（shì）汽車綜合性能檢測機（jī）構作為（wéi）評價道路運輸車輛技（jì）術狀況的技術支撐單位，對檢測評定的結果應當承擔相應的法律責任。
（二）強化市場準入和事中事後監（jiān）管。
《規定》立足於運輸安全、車輛效能、節能減排，優化了車輛技術管（guǎn）理監管措施。首先（xiān），係統地強化了車（chē）輛基本技術條（tiáo）件。要求車輛技術狀況符合國家標準《道路運輸車輛綜（zōng）合性能（néng）要求和檢驗方法（fǎ）》（GB 18565），車輛技術等級達到《道（dào）路運輸車輛技術等級劃（huá）分和評定要求》（JT/T 198）規定的（de）二級以上，新進入道路運輸市場的車輛燃料消耗量應符合《營運客車燃料消耗量限值及測量（liàng）方法（fǎ）》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）行業標準要求（qiú）。
同（tóng）時，強（qiáng）化了事中事後監管。要求道（dào）路運輸管理機構按照職責權限對道路（lù）運輸車輛的（de）技術管理進行監督檢查，並將運（yùn）輸車輛的技術（shù）管理情況納入（rù）道路運輸企業質量信譽考（kǎo）核和誠（chéng）信管（guǎn）理體（tǐ）係。這（zhè）就要求各級（jí）管理部門轉變思維方式與管理方式，創造性（xìng）地開展各項工作。
（三）加速車輛技術管理創新。
《規定》借鑒發達國家商用車管理先進經驗，結合我國道路運輸車輛技術管（guǎn）理實際，從科學發展（zhǎn）的角度和頂層設計的（de）高度，革新了車輛技術管理（lǐ）的原則和方（fāng）針，明確提出了道路運輸車輛技術管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能環保（bǎo）”的原則，以此確定了道路運輸經營者（zhě）車輛技術管理執行（háng）“擇優選配（pèi）、正（zhèng）確使用、周期（qī）維護、視（shì）情修理、定期檢測、適時更（gèng）新”的（de）方針，並在此基礎上，創新了車輛技術管理相（xiàng）關製度措施。
一是創新了道（dào）路運輸車輛維護製度。從上個世紀90年代以來（lái），道路運輸車輛維護周期基本是由省級道路運輸管理機構統一確定，經營者的自主管理權（quán）力受到限製。本次修訂，根據中央依法行政、簡政放權、優化服（fú）務的精（jīng）神，對（duì）車輛維護製度實行重（chóng）大調（diào）整，成為一大亮點。將過去（qù）的車輛維護周期由省級道（dào）路運輸管理機構統一硬性規定（dìng），改為由經（jīng）營者依據國家有（yǒu）關（guān）汽車維護標準、車輛維修手冊、使（shǐ）用說明書等技術（shù）文件，結合車輛類別、車（chē）輛（liàng）運行狀況、行駛裏程、道路條件（jiàn）、使（shǐ）用年限等因素，自（zì）行確定車輛維護周期，自覺組織實施維護，最大限度地調動經營者的積極性和創造性，激發市場活力，將車輛技術狀況保持的責任落到實處。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨著汽車檢測技（jì）術的普及和（hé）國家標準對二類汽車整車維修企業開業（yè）條件的調整，今後，對二級維護竣工車輛，不（bú）再強製要求到汽車（chē）綜合性能檢測機構上線（xiàn）檢測，而由具備維護竣工檢驗條件的經營（yíng）者自行檢驗，並對檢驗合格者簽發竣工出廠合格證；道路運（yùn）輸經營者不具備車輛二級維護作業能力的，可以委托二類以上機動車維（wéi）修經營者進行車輛二（èr）級維護作業，機（jī）動車維修經（jīng）營者完成（chéng）二級維護作業後，應當向委托方出具車輛二級維護出廠合格證（zhèng）。組織（zhī）實（shí）施車輛維護的道路運輸經營（yíng）者或汽車維修經營（yíng）者須做好相應維護的（de）記錄。否則，要承擔相應的法律責任。
道路運輸管理機（jī）構也不再要求道路（lù）運輸經營者對二（èr）級維護（hù）車輛進行備案和簽章（zhāng），以減少車輛送（sòng）檢、辦理備（bèi）案簽章手續的時間成本。
三是創新了車輛分類（lèi）管理模式。“兩客一危”車輛已經成為道路運（yùn）輸安全管理（lǐ）的重中之重（chóng）。《規定》改變了原有的車（chē）輛分（fèn）類原則，將“兩（liǎng）客一危”車輛（liàng）列為管理重點。一方（fāng）麵加嚴了車輛綜合性能檢驗周期和頻（pín）次。客車、危貨運輸車自首次經國家機動車輛（liàng）注（zhù）冊登記主管部門登記（jì）注冊不（bú）滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過（guò）60個月的，每6個月進行1次檢測（cè）和評（píng）定。其它運輸車輛自首次經國家機動車（chē）輛（liàng）注冊登（dēng）記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定（dìng）。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運輸車的（de）綜合性能（néng）檢（jiǎn）測應當委托車籍所在地汽車綜合性能檢測機構進行；駐地運輸的普通貨車則允許在經營地檢測，道路運輸管理機構對（duì）駐地汽車（chē）綜合性能檢測機構出具的車輛技術等（děng）級（jí）評定結論證明予以采信，作為配發道（dào）路運輸證和年度審驗的依據。另一方麵，重新界定了危貨車輛承（chéng）修條件。運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車），應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企（qǐ）業進行維修；上述專用車輛的牽（qiān）引車和其他（tā）運輸危險貨物的車輛由（yóu）道路運輸經（jīng）營者消除危險貨物的危害後，可以到（dào）具備普通車輛維修資質的企業進行維修。
四、實施要求
（一）統一思想，提高認識。
道（dào）路運輸（shū）車（chē）輛技術管理是一項係統工程，政策性（xìng）強、影（yǐng）響麵廣、社會關注度高。各級交通運輸主管部門（mén）和廣（guǎng）大經營者要站在發展（zhǎn）“四個交（jiāo）通”，保障道路運輸安全（quán），推進先進裝備（bèi）應用、節能減排的高度，充分認（rèn）識和（hé）深入理解界定行業監管部門與經（jīng）營者雙方（fāng）的權力、責任與義務的重要性，準確把握道路運輸車輛技術管理政（zhèng）策措施調整要點和創（chuàng）新亮點，真正發揮市場在資源配（pèi）置中的決定性作用和更好地發揮交通（tōng）運輸主管部門作用，確（què）保《規定》的各項規定和要求落到實處。
（二）精心組織（zhī），搞好宣貫。
一是精心組織。各地要結合本地實際，研究切實可（kě）行的宣貫方案，製定宣貫培訓計劃；要通過廣播、電視、報紙等媒體和網絡、行業信息平台，開展（zhǎn）多渠道（dào）、多形（xíng）式的宣貫活動（dòng），為《規定（dìng）》的貫徹實施營造良好的（de）輿論氛圍和社會環境。
二是突出重點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點內容，分類組織宣貫，確保相關人員準確理解、全麵掌握《規（guī）定》的主要內容（róng）。對（duì）於道（dào）路運（yùn）輸經營者、機動車維修經營者和機動車綜合性能檢測機構（gòu）的主要負責人，要把《規定》對車輛（liàng）技術管理的各項要求作為學習宣傳的重點（diǎn）內容，增強貫徹（chè）執行《規定》的自覺性和主動性。對於運輸管（guǎn）理機構（gòu）的工作人員，特別是相關的執法人員，要突出《規定（dìng）》中有關監管部門的職責、監督檢查（chá），以及違章處罰等內容（róng），提高執法人員依法行政意識（shí）和執法水平。
三（sān）是分層培訓。部與各地分別組織專題培訓。部將開展集中培訓活動，重點對各地道路運輸管理機構及部分運輸企業、機動車維修企業和綜合性能檢測機（jī）構負責人及業（yè）務骨幹進行宣貫培訓，為各地（dì）的擴充培訓提供師資儲備。各地（dì）要積極組（zǔ）織相關人員參加集中培訓，並在此基礎上，做（zuò）好本地區宣貫培（péi）訓接續與拓（tuò）展（zhǎn）工作，使得相關人員熟知《規定》的內容和要求，全麵、正確理解《規定》的精神和內涵，確保《規定》順利（lì）實施。
（三）落實《規定》，做好銜接。
一要認（rèn）真做（zuò）好新老維護製度的銜（xián）接。2016年3月1日起，道路經營者（zhě）應依據車輛（liàng）維護相關國家和行業標準、車輛維修手冊、使用說明書等技術文件（jiàn），結合車輛類別、車輛運行（háng）狀況（kuàng）、行駛裏程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護周期，自覺組織實施，並做好相應維護的記錄。
2016年3月1日起，承擔道路運輸車輛二級維護的經營（yíng）者（包括（kuò）道路運輸經營者和機動車維修經營者）要嚴格（gé）按照《汽車維護、檢測、診斷技術（shù）規範》（GB/T 18344）等國家和行業標（biāo）準（zhǔn）的規定維護車輛。不具備車輛二級（jí）維護（hù）竣工質（zhì）量檢驗能力的經營（yíng）者要按照（zhào）《交通運輸部辦（bàn）公廳關於貫徹（chè）落實國家標準<汽車維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦運〔2014〕227號（hào）)的要求，在2016年12月31日前的過（guò）渡期內可以繼續委托汽車綜合性能檢測（cè）機構或一類汽車整車維修企業實施二級維（wéi）護竣工質量檢驗。2017年1月1日起，仍不具備車輛二（èr）級維護竣工質量檢驗能力的經營者（zhě），不（bú）得從事道路運輸車（chē）輛二級維（wéi）護作業。
道路運輸管理（lǐ）機構要積（jī）極引導道路運輸經營者落實車輛維護製度，2016年3月1日起，不再要求道（dào）路運輸經營者對車輛二（èr）級維（wéi）護（hù）的執行（háng）情況進行備案。
二要做好車輛綜合性能檢測（cè）和技術等級評定周期的調整。2016年（nián）3月1日起，客車、危（wēi）貨運（yùn）輸車自首（shǒu）次經（jīng）國家（jiā）機動車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個月的（de），每12個月進行1次檢測和評（píng）定；超過60個月的，每6個月進行（háng）1次檢測和評定（dìng）。其（qí）它運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記（jì）注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。
掛車應按照《道路（lù）交通安全法》及其實施條例的（de）規定，進行定期安全技術檢驗，確保符合國家規定的（de）安全（quán）運行條件及相關技術標準。考慮到掛車（chē）不具備動力（lì）性和經濟性，因此不要求對掛車進行技術等級評定，掛車的道路運輸證配發和年度審驗，以車輛安全技（jì）術檢驗結果為準。
1990年，原交通部（bù）頒（bān）布了《汽車運輸業車輛技術（shù）管理規定》（交通部1990年（nián）部令第13號，以下簡稱13號令），施行25年以來，對於加強道路運輸車輛技術管理，保持車輛技術狀況良（liáng）好，促進道路運輸安全及節（jiē）能減排，保障道路運輸業健康可持（chí）續發展（zhǎn）發（fā）揮了重要作用。但是，隨著我國經濟體製改革的深入和道路運輸業轉型發展，13號令與黨中央國務院提出的加快政府職能轉變、加大（dà）簡政放權、加強市（shì）場監管、創（chuàng）造公平公正（zhèng）市場環境的要求越（yuè）來越不適應，急（jí）需適時修訂。
本次修訂，按照（zhào）“創新、協調、綠色、開放、共享（xiǎng）”的發展理念，堅持“綜合（hé）交通、智慧交通、綠（lǜ）色交通、平安交通”目標導向，製定符合（hé）行情民意、具有時代特征的政策（cè）措施；堅（jiān）持問題導向，主動大膽作為，著（zhe）力解決行業發展中的難點熱點問題，滿足道路運輸（shū）行業轉型升級、提質增（zēng）效的需要。
（一）完善道路運輸法規體係建設的需要。
2004年（nián），國務院（yuàn）頒布施（shī）行（háng）《道路運輸條例》，原交（jiāo）通部（bù）及時組織出台了與其相配套的旅客運輸、貨物運輸、危險貨（huò）物運輸、機動車駕駛培訓、機動車維修（xiū）、從業人員管理等一係列部門規章，構（gòu）築了道路運輸法規體係。可是，在車輛技術管理方（fāng）麵，一直（zhí）沿用13號令和《道路運輸車輛（liàng）維護（hù）管理規定》（交通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修（xiū）正（zhèng），以下簡稱4號令），體現《道路運輸條例》要求的內容散見於各項規章中，不全麵（miàn）、不一致、不（bú）協調的問題較（jiào）為突出，影響了車輛技術管理的係統性、完整性，削弱（ruò）了車輛技（jì）術管理應有的作用。由於13號令醞釀、起草於上世紀80年（nián）代末，企業主體職責和行業監管職責界定不清，交通主管部門（mén）對運輸車輛技術管理往往越俎代庖。隨著我（wǒ）國社會主義法治建設的推進，原有的（de）車輛技（jì）術管理製度設計明顯滯後於時代發展。因此，需要對原（yuán）有的車輛技術管理規定進行全（quán）麵梳理，汲取發達國家車輛分類管理經驗，重新確定車輛技術管理的原則、方針，製定道路運輸車輛技術（shù）準入、維（wéi）護、檢測（cè）、監督政策措施，並（bìng）將13號令（lìng）和4號令進行整合（hé），出台一部新的規章予以規範。
（二）加速車輛管理創新與製度創（chuàng）新的需要。
車輛技術管（guǎn）理是道路運輸管理工作不可或缺的一部分。道路運輸經營者是（shì）獨立的市場主（zhǔ）體，同時也是道路運輸車輛技術管理的責任主體，對保持車輛良好技術狀況，確保（bǎo）車（chē）輛運行安全、高效、節（jiē）能、環保，負有不可推卸的責任。新形勢下的道路運輸車輛技術管理應加大管理創新與製度創新的力度，圍繞技術（shù）管理（lǐ）組織體（tǐ）係、汽車維修製度、維修檢測（cè）服務方式進行頂層（céng）設計，推行車輛管理製度創新，進一（yī）步明（míng）確經營者的主體責任。各級交通運輸主（zhǔ）管部門及其道路運輸管理機構應（yīng）當依法（fǎ）履行道路運輸車輛技術管理（lǐ）監督職責，不能幹涉經營者的合法經營活動。
（三（sān））推進新常態下交通運輸科學發展的需要。
2014年以來，交通運輸部（bù）明確提出，要適（shì）應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，強化法治（zhì）建設，加快推動“綜合交（jiāo）通、智慧交通、綠色交通、平安（ān）交通”發展邁（mài）上新台階。道路運輸作為（wéi）綜合交通體係的重要組成部分和最基礎的運輸方式（shì），道路運（yùn）輸車輛技術管（guǎn）理工作應當按照“四個交通”的要求，更加注重先進裝備的應（yīng）用，達（dá）到節能減排（pái）、運輸安全的目的。通過車輛技術（shù）管理係（xì）統化、製度化、規（guī）範化，促進道路運輸經營者合法經（jīng）營，道（dào）路運（yùn）輸管理機構依法行政（zhèng），保（bǎo）證車（chē）輛技術管理工（gōng）作在法治軌道上不斷向前推進。
（四）適應（yīng）汽車技術發展與社會進步的需要（yào）。
隨著道路運輸車輛結構的優化，車（chē）輛（liàng）性能的（de）提高，維修檢測技（jì）術的進步，道路條件的改善，原有的車輛技術管理製度已不能適應新形（xíng）勢下管理工（gōng）作需要，特別是隨著安全生產管理的不斷深入、節（jiē）能減排的逐步（bù）推進，需要我們重新審（shěn）視原有（yǒu）的車輛技術管（guǎn）理製度，抓緊建（jiàn）立一套與時俱進的車（chē）輛技術管理製度。本次修訂，堅持問題導向，對於（yú）道（dào）路運輸車輛準入、使用、維修、檢測、監管各個環節，製定一整套新的管理措施（shī），以有效地保證運輸（shū）車輛技術狀況經常保持在良（liáng）好狀態。
總之，在全麵推（tuī）進依法治國的（de）大環境下，需要出台一部反（fǎn）映時代要（yào）求，而且技術合理、安全可靠、便民利民、監管有效，適應依法行政、合法（fǎ）經營的需要的道路運（yùn）輸業車輛技（jì）術管理規章，是道路運輸行業的共同期盼。
二、修訂過程
交通運輸部2013年5月著手啟動13號令修訂工作，成立修訂工（gōng）作領（lǐng）導（dǎo）小組（zǔ），開展專項調研，確定了修訂思路和起草大綱，並發（fā）放調（diào）查問卷，召開（kāi）研討會，形成了征求意見稿，並先後在業內和全社會征求意見。期間（jiān），還先後在北京、安徽、江蘇組織運管機構、運輸企業、綜合性能檢測機構以及有關科研機構代表，召開修訂工作會和專題研究會，梳理（lǐ）反饋意見，對征（zhēng）求意見稿進行（háng）深加工，形（xíng）成送（sòng）審稿。在征求意見的過（guò）程中，共收到29省（市、自治區）及相關行業協會（huì）的回函，梳理出209條修改（gǎi）意見，我們對每條意見都認真研究，最（zuì）大限度予以了采納。《道路運輸車輛技術管理規定》（以下簡稱《規（guī）定》）已於2016年1月14日經第1次部務會議通過（guò），以交（jiāo）通運輸部令2016年第1號公布（bù），自2016年3月1日起（qǐ）施行。
三、修訂的主要內容
《規定》是在《中華人民共（gòng）和國立法（fǎ）法》修正後（hòu），國家（jiā）推進全麵依法治國（guó）重大決策的條件下修訂的，有諸多亮點，歸納起來，主要包（bāo）括一個（gè）厘清，兩（liǎng）個強化，三個創（chuàng）新。
（一）厘清了車輛技術管理職責。
《規定》按照加（jiā）強社會主義（yì）法治建設的原則，厘清（qīng）了交通運輸主管部門與經營者關於（yú）道路運輸車輛技術管理的邊界（jiè）。一是明確道路運輸經營者是車（chē）輛技術管理的責任主體。要求（qiú）其根據車輛數量和經營類別合理地設置部門，配備人員，有效地（dì）實施車輛從擇優選配、正確使（shǐ）用、周期維護、視情修理、定期檢測和適時更新的全過（guò）程（chéng）管理；二（èr）是機動車維修經營者作為車輛維護、修理的實（shí）施主體，為道路（lù）運輸（shū）車輛的維護和修（xiū）理提供服（fú）務保障；三是（shì）汽車綜合性能檢測機（jī）構作為（wéi）評價道路運輸車輛技（jì）術狀況的技術支撐單位，對檢測評定的結果應當承擔相應的法律責任。
（二）強化市場準入和事中事後監（jiān）管。
《規定》立足於運輸安全、車輛效能、節能減排，優化了車輛技術管（guǎn）理監管措施。首先（xiān），係統地強化了車（chē）輛基本技術條（tiáo）件。要求車輛技術狀況符合國家標準《道路運輸車輛綜（zōng）合性能（néng）要求和檢驗方法（fǎ）》（GB 18565），車輛技術等級達到《道（dào）路運輸車輛技術等級劃（huá）分和評定要求》（JT/T 198）規定的（de）二級以上，新進入道路運輸市場的車輛燃料消耗量應符合《營運客車燃料消耗量限值及測量（liàng）方法（fǎ）》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT 719）行業標準要求（qiú）。
同（tóng）時，強（qiáng）化了事中事後監管。要求道（dào）路運輸管理機構按照職責權限對道路（lù）運輸車輛的（de）技術管理進行監督檢查，並將運（yùn）輸車輛的技術（shù）管理情況納入（rù）道路運輸企業質量信譽考（kǎo）核和誠（chéng）信管（guǎn）理體（tǐ）係。這（zhè）就要求各級（jí）管理部門轉變思維方式與管理方式，創造性（xìng）地開展各項工作。
（三）加速車輛技術管理創新。
《規定》借鑒發達國家商用車管理先進經驗，結合我國道路運輸車輛技術管（guǎn）理實際，從科學發展（zhǎn）的角度和頂層設計的（de）高度，革新了車輛技術管理（lǐ）的原則和方（fāng）針，明確提出了道路運輸車輛技術管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能環保（bǎo）”的原則，以此確定了道路運輸經營者（zhě）車輛技術管理執行（háng）“擇優選配（pèi）、正（zhèng）確使用、周期（qī）維護、視（shì）情修理、定期檢測、適時更（gèng）新”的（de）方針，並在此基礎上，創新了車輛技術管理相（xiàng）關製度措施。
一是創新了道（dào）路運輸車輛維護製度。從上個世紀90年代以來（lái），道路運輸車輛維護周期基本是由省級道路運輸管理機構統一確定，經營者的自主管理權（quán）力受到限製。本次修訂，根據中央依法行政、簡政放權、優化服（fú）務的精（jīng）神，對（duì）車輛維護製度實行重（chóng）大調（diào）整，成為一大亮點。將過去（qù）的車輛維護周期由省級道（dào）路運輸管理機構統一硬性規定（dìng），改為由經（jīng）營者依據國家有（yǒu）關（guān）汽車維護標準、車輛維修手冊、使（shǐ）用說明書等技術（shù）文件，結合車輛類別、車（chē）輛（liàng）運行狀況、行駛裏程、道路條件（jiàn）、使（shǐ）用年限等因素，自（zì）行確定車輛維護周期，自覺組織實施維護，最大限度地調動經營者的積極性和創造性，激發市場活力，將車輛技術狀況保持的責任落到實處。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨著汽車檢測技（jì）術的普及和（hé）國家標準對二類汽車整車維修企業開業（yè）條件的調整，今後，對二級維護竣工車輛，不（bú）再強製要求到汽車（chē）綜合性能檢測機構上線（xiàn）檢測，而由具備維護竣工檢驗條件的經營（yíng）者自行檢驗，並對檢驗合格者簽發竣工出廠合格證；道路運（yùn）輸經營者不具備車輛二級維護作業能力的，可以委托二類以上機動車維（wéi）修經營者進行車輛二（èr）級維護作業，機（jī）動車維修經（jīng）營者完成（chéng）二級維護作業後，應當向委托方出具車輛二級維護出廠合格證（zhèng）。組織（zhī）實（shí）施車輛維護的道路運輸經營（yíng）者或汽車維修經營（yíng）者須做好相應維護的（de）記錄。否則，要承擔相應的法律責任。
道路運輸管理機（jī）構也不再要求道路（lù）運輸經營者對二（èr）級維護（hù）車輛進行備案和簽章（zhāng），以減少車輛送（sòng）檢、辦理備（bèi）案簽章手續的時間成本。
三是創新了車輛分類（lèi）管理模式。“兩客一危”車輛已經成為道路運（yùn）輸安全管理（lǐ）的重中之重（chóng）。《規定》改變了原有的車（chē）輛分（fèn）類原則，將“兩（liǎng）客一危”車輛（liàng）列為管理重點。一方（fāng）麵加嚴了車輛綜合性能檢驗周期和頻（pín）次。客車、危貨運輸車自首次經國家機動車輛（liàng）注（zhù）冊登記主管部門登記（jì）注冊不（bú）滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過（guò）60個月的，每6個月進行1次檢測（cè）和評（píng）定。其它運輸車輛自首次經國家機動車（chē）輛（liàng）注冊登（dēng）記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定（dìng）。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運輸車的（de）綜合性能（néng）檢（jiǎn）測應當委托車籍所在地汽車綜合性能檢測機構進行；駐地運輸的普通貨車則允許在經營地檢測，道路運輸管理機構對（duì）駐地汽車（chē）綜合性能檢測機構出具的車輛技術等（děng）級（jí）評定結論證明予以采信，作為配發道（dào）路運輸證和年度審驗的依據。另一方麵，重新界定了危貨車輛承（chéng）修條件。運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車），應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企（qǐ）業進行維修；上述專用車輛的牽（qiān）引車和其他（tā）運輸危險貨物的車輛由（yóu）道路運輸經（jīng）營者消除危險貨物的危害後，可以到（dào）具備普通車輛維修資質的企業進行維修。
四、實施要求
（一）統一思想，提高認識。
道（dào）路運輸（shū）車（chē）輛技術管理是一項係統工程，政策性（xìng）強、影（yǐng）響麵廣、社會關注度高。各級交通運輸主管部門（mén）和廣（guǎng）大經營者要站在發展（zhǎn）“四個交（jiāo）通”，保障道路運輸安全（quán），推進先進裝備（bèi）應用、節能減排的高度，充分認（rèn）識和（hé）深入理解界定行業監管部門與經（jīng）營者雙方（fāng）的權力、責任與義務的重要性，準確把握道路運輸車輛技術管理政（zhèng）策措施調整要點和創（chuàng）新亮點，真正發揮市場在資源配（pèi）置中的決定性作用和更好地發揮交通（tōng）運輸主管部門作用，確（què）保《規定》的各項規定和要求落到實處。
（二）精心組織（zhī），搞好宣貫。
一是精心組織。各地要結合本地實際，研究切實可（kě）行的宣貫方案，製定宣貫培訓計劃；要通過廣播、電視、報紙等媒體和網絡、行業信息平台，開展（zhǎn）多渠道（dào）、多形（xíng）式的宣貫活動（dòng），為《規定（dìng）》的貫徹實施營造良好的（de）輿論氛圍和社會環境。
二是突出重點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點內容，分類組織宣貫，確保相關人員準確理解、全麵掌握《規（guī）定》的主要內容（róng）。對（duì）於道（dào）路運（yùn）輸經營者、機動車維修經營者和機動車綜合性能檢測機構（gòu）的主要負責人，要把《規定》對車輛（liàng）技術管理的各項要求作為學習宣傳的重點（diǎn）內容，增強貫徹（chè）執行《規定》的自覺性和主動性。對於運輸管（guǎn）理機構（gòu）的工作人員，特別是相關的執法人員，要突出《規定（dìng）》中有關監管部門的職責、監督檢查（chá），以及違章處罰等內容（róng），提高執法人員依法行政意識（shí）和執法水平。
三（sān）是分層培訓。部與各地分別組織專題培訓。部將開展集中培訓活動，重點對各地道路運輸管理機構及部分運輸企業、機動車維修企業和綜合性能檢測機（jī）構負責人及業（yè）務骨幹進行宣貫培訓，為各地（dì）的擴充培訓提供師資儲備。各地（dì）要積極組（zǔ）織相關人員參加集中培訓，並在此基礎上，做（zuò）好本地區宣貫培（péi）訓接續與拓（tuò）展（zhǎn）工作，使得相關人員熟知《規定》的內容和要求，全麵、正確理解《規定》的精神和內涵，確保《規定》順利（lì）實施。
（三）落實《規定》，做好銜接。
一要認（rèn）真做（zuò）好新老維護製度的銜（xián）接。2016年3月1日起，道路經營者（zhě）應依據車輛（liàng）維護相關國家和行業標準、車輛維修手冊、使用說明書等技術文件（jiàn），結合車輛類別、車輛運行（háng）狀況（kuàng）、行駛裏程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護周期，自覺組織實施，並做好相應維護的記錄。
2016年3月1日起，承擔道路運輸車輛二級維護的經營（yíng）者（包括（kuò）道路運輸經營者和機動車維修經營者）要嚴格（gé）按照《汽車維護、檢測、診斷技術（shù）規範》（GB/T 18344）等國家和行業標（biāo）準（zhǔn）的規定維護車輛。不具備車輛二級（jí）維護（hù）竣工質（zhì）量檢驗能力的經營（yíng）者要按照（zhào）《交通運輸部辦（bàn）公廳關於貫徹（chè）落實國家標準<汽車維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦運〔2014〕227號（hào）)的要求，在2016年12月31日前的過（guò）渡期內可以繼續委托汽車綜合性能檢測（cè）機構或一類汽車整車維修企業實施二級維（wéi）護竣工質量檢驗。2017年1月1日起，仍不具備車輛二（èr）級維護竣工質量檢驗能力的經營者（zhě），不（bú）得從事道路運輸車（chē）輛二級維（wéi）護作業。
道路運輸管理（lǐ）機構要積（jī）極引導道路運輸經營者落實車輛維護製度，2016年3月1日起，不再要求道（dào）路運輸經營者對車輛二（èr）級維（wéi）護（hù）的執行（háng）情況進行備案。
二要做好車輛綜合性能檢測（cè）和技術等級評定周期的調整。2016年（nián）3月1日起，客車、危（wēi）貨運（yùn）輸車自首（shǒu）次經（jīng）國家（jiā）機動車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個月的（de），每12個月進行1次檢測和評（píng）定；超過60個月的，每6個月進行（háng）1次檢測和評定（dìng）。其（qí）它運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記（jì）注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。
掛車應按照《道路（lù）交通安全法》及其實施條例的（de）規定，進行定期安全技術檢驗，確保符合國家規定的（de）安全（quán）運行條件及相關技術標準。考慮到掛車（chē）不具備動力（lì）性和經濟性，因此不要求對掛車進行技術等級評定，掛車的道路運輸證配發和年度審驗，以車輛安全技（jì）術檢驗結果為準。
