黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央高度重視、親切關心青少（shǎo）年（nián）和共青團工作，把共青團改革（gé）作為全麵深（shēn）化改革的重（chóng）要方麵作出（chū）戰略謀劃和（hé）部署。習近平總（zǒng）書記多（duō）次作出重（chóng）要批示指示，為共青團中央改革指方向、定方針、提任務。中央（yāng）政治局（jú）常委會會議、中央全麵深化改革領導小組會議、中央書（shū）記處辦公會議分別（bié）審議了《方案》。
《方案》明確（què）了共（gòng）青團中央改革的指導思想（xiǎng）、基本原則、主要目標。 《方案》提出（chū），要深入貫徹黨的（de）十（shí）八大和十八屆三（sān）中、四中、五中全會精神，全麵貫（guàn）徹習（xí）近平總（zǒng）書記係列重要講（jiǎng）話特別是關（guān）於青少年（nián）和共青團（tuán）工作的重要指示精（jīng）神，深（shēn）刻把握中（zhōng）國特色社會主（zhǔ）義群團發展道路“六個堅持”的基本要（yào）求（qiú）和“三（sān）統（tǒng）一”的基本特征，牢牢把握為實現中華（huá）民族偉（wěi）大複興中國夢而奮鬥這一中國青年運動（dòng）的時代主題，以保（bǎo）持（chí）和增強政（zhèng）治性、先進性、群眾性為基本要求，著力解決存在的突出問題，增強自我革新的勇氣，著力推進組織創新和工作創新，帶領全團把廣（guǎng）大青年緊密團結凝聚在黨的周圍，為協調（diào）推進“五位一體”總體（tǐ）布局和“四個全麵”戰略布局、實現（xiàn）“兩個一百年”奮鬥目標作貢獻。
共青團（tuán）改革必須堅持黨的（de）領導、把準政治方向，堅（jiān）持立足根（gēn）本、圍繞時（shí）代（dài）主題（tí），堅持服務青年、直接聯係青年，堅持問題導向、有效改進作風，堅持加強基層、支持基層創新，構建“凝聚青年、服（fú）務大局、當好橋梁、從（cóng）嚴治團”的工作格局，更好團結帶領青年發揮生力軍和突擊隊作（zuò）用，更好肩負起黨交給共青團的光榮使命，緊跟（gēn）黨的步伐、走（zǒu）在群團改革前列。
《方（fāng）案》從四大（dà）方麵、十二個領（lǐng）域提出（chū）了改革措施。第一，改進團中央領導機構（gòu）人員構成、機構設置和（hé）運行機製（zhì）。完善代表大會和委員會製度，增強團的代表大會、全（quán）委會、常委（wěi）會的代表性，在團中央（yāng）領導機構中明顯提（tí）高基層和一線團幹（gàn）部、團員的比例；擴大代表大會代表的參與渠道，建立（lì）代表大會發言製度、團中央委員（yuán）會向代表報告工作和聽取（qǔ）意見建議製度、團（tuán）代表走訪團員青年製度；完善全委會委員議事建言機製，建立委員重點發言製度、委員提案製度；更好發揮常委會作用，提高決策科學化（huà）水平。改革優化機關職能和機構，實行工作力量（liàng）“減上補下”，團中央精減（jiǎn）機關行政編製，補充相應數量的（de）掛職幹（gàn）部，帶動省級團委根據實（shí）際情況適當精簡編製、充實縣級團委和直接服務青年的工作領域；改革團中央直屬單位。改進團的領導體製和機關運行方式，完善（shàn）雙重領導體製；推動機關幹部到基層一線（xiàn）開展工作，建立完善團中（zhōng）央機關幹部常態化下沉基層、向基層服務對象報到工作機製（zhì），推動機關幹部擺脫文（wén）山（shān）會海、走出高（gāo）樓大（dà）院；建立扁平化、項目化工作機製，讓青年了解團的曆史（shǐ）、參與機關工作、增強主人翁意識、找到家的感（gǎn）覺。
第二，改（gǎi）革團中央機關幹部選拔、使用和管理。把（bǎ）團的崗（gǎng）位作為黨政（zhèng）等各領域、各行業優秀年輕幹部提高群眾工作（zuò）能力、培養群眾工作作風、豐富群眾工作經驗的重要平台，堅持（chí）德才兼備、五湖四海，突出“知（zhī）青少（shǎo）年、懂青少年、愛青少年”，不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才，建設專職、掛（guà）職、兼職幹部相結合，符合群團組織特點、充滿生機活（huó）力的（de）團中央機關（guān）幹部隊伍；改進機關幹（gàn）部選任（rèn）交（jiāo）流，注（zhù）重人（rén）崗相適，不搞年齡層層（céng）遞減，從嚴選（xuǎn）拔專職幹（gàn）部，掛職、兼職幹部在機關所任職務從（cóng）工作需要出發，不完全對應行政級別；完善機關幹部綜（zōng）合考核評價機製，增加基層團組織和團員青年評價權重。加強機（jī）關幹部作風建設，紮（zhā）實開展“學黨章黨規、學係列講話，做合格黨員”學習教育，持續深（shēn）入開展團幹（gàn）部健康成長教育，引導（dǎo）機關（guān）幹部大（dà）部分工（gōng）作時間（jiān）到青年中去；全麵加強黨（dǎng）風廉政建設，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律（lǜ）和生活紀律；建立團幹部直接聯係青年製度，每名專職、掛職（zhí）團幹部（bù）經常性聯係100名左右不同領域的團員青年，兼職團幹部直接聯係10名左右普通青年，努力做到（dào）經常有聲音、有互（hù）動、有話題、有線下活動（dòng）、有麵（miàn）對麵交流。
第三，改革創新團的工作、活動和基層組織建（jiàn）設。把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，深入學習貫（guàn）徹習近平總書記係列重要講話精神，廣泛開展中（zhōng）國特（tè）色社會主義和中國（guó）夢宣傳教育，積（jī）極培育（yù）和踐行社會（huì）主（zhǔ）義核心價值觀，切實擔負起引導青年聽黨話（huà）、跟黨走（zǒu）的政治任（rèn）務。創新組織動員團員青年（nián）服務大局的載體和方式，團結動員廣大（dà）青年認識、適應、引領經濟發展新常態，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，參與供給側結構性（xìng）改革，立足本職崗位為（wéi）“十三五”作貢獻。提高服（fú）務青（qīng）年和維護青少年合法權益的能力，推動出（chū）台麵（miàn）向青年的普惠（huì）性（xìng）服務政策，推進基層服（fú）務型團組織（zhī）建設，建立團內外資源區域化統籌配置機製，形成共青團工（gōng）作（zuò）品（pǐn）牌體係；更加注重直接服務普通青年，努力打造直接聯係服務青少年的陣（zhèn）地依托，推動團（tuán）的（de）各級領導機關組織實施直接麵向青年的重點服務項目，開設直接（jiē）麵向青年的活動場所，適應青年的（de）作息特點合理安排工作時間（jiān），提升服務能力；改革創新青少年維權工作，構建（jiàn） “大權益”工（gōng）作格局，明（míng）確（què）維護青少年權益工作的對象和權責邊界，更好發揮黨委和政府（fǔ）聯（lián）係青少年的橋梁紐帶作用。大力實施“網上共（gòng）青團”工程，以“智慧團建”和“青年之聲（shēng）”為重點，建設工作網（wǎng）、聯係網、服（fú）務（wù）網“三網合一”的“網（wǎng）上共青團”，形成“互聯網＋共青團”格局，實現團網深度融合、團青充分互動、線上（shàng）線下一體運行。著力夯實基層基礎，改進團員發展和教育管理，增強團員先進性光榮感，嚴格入團程序，加強團員（yuán）意識教（jiāo）育，推動全體團員成為注冊誌願（yuàn）者，充分發揮團員（yuán）在青（qīng）年中的模範作用和對青年的凝聚作用，在經濟社會發展各項急難險重任務中當好（hǎo）生力軍和突擊隊；改革創新團的基層組（zǔ）織設置，構建縱橫交織的網絡化組織體係；建設“團幹部＋社工＋青年誌願（yuàn）者”隊伍，充實基層工（gōng）作（zuò）力量；加強聯係服務引導，把青年社會（huì）組（zǔ）織緊密團結起來（lái）。
第四，加大黨委（wěi）和政（zhèng）府對共青（qīng）團工作的支持保障力度。落實黨建帶團建製度，推動把團建納入各級黨委黨建工作規劃和年度考核內容，團建工作占一定比重；建（jiàn）立抓落實（shí）的督導機製，對省級落實黨建帶團建工作的情況進行定期檢查（chá）；把“推薦優秀團員作入黨（dǎng）積極分子人選（xuǎn）”作為基層團組織的重要工作職責，推動黨組織將推優納入（rù）黨（dǎng）員發展工作規（guī）劃。健全政府協（xié）調工作（zuò）機製（zhì），製定（dìng）青年發展規劃，各地製定相應規劃，注重與經濟社會發展規劃及相關專項（xiàng）規劃（huá）銜接；加強共青（qīng）團（tuán）和青年工作學科建設，推動把青年群眾工作列入各類幹（gàn）部培訓課程；健全穩定規範的共青團工作經費（fèi）保障製度；加大對團的基層工作陣（zhèn）地建設支持力度，推動群團組織基層工作和服務陣地共（gòng）建共享。
《方案》要求，以團中央改革為牽引，加強統（tǒng）籌指導，帶動地（dì）方各級、各領域共青團在黨委領導下，結合工作實際（jì）謀劃改革、推進改革，形成以上率下、全團抓改革的工作局麵。
