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中共中央(yāng)辦公廳印發《事業單位領導(dǎo)人員管理規定》

閱讀次數:3437 作者: 信息中(zhōng)心(xīn) 發布時間:2022-09-06
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近日,中共中央辦公(gōng)廳印發了《事業單位領導人員管理(lǐ)規定》,並發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。

《事(shì)業單位領導人員管理規定》全文如下。

事業單位領(lǐng)導人員管理規定(dìng)

(2015年5月28日中共中央批準 2015年5月28日中共中央辦公廳(tīng)發布 2022年1月14日中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)修訂 2022年1月14日中共中央辦公廳(tīng)發布)

第(dì)一章 總則(zé)

第一條 為了加強和改進(jìn)事業單位領導人員管理,健全選拔任用機製和管理監督機製,建設一支德才兼(jiān)備、忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuān)業化事(shì)業單位領導人員(yuán)隊伍,根據有(yǒu)關黨內法規和法律,製定本規定。

第二條 本規定適用於省級以上黨委和政府直屬(shǔ)以(yǐ)及部門所屬事業單位領導(dǎo)班子成員,省級以上(shàng)人大常(cháng)委會、政協、紀委監委、人民法院、人民檢察院、群(qún)眾團體(tǐ)機關所屬事業單位領導班子成員。

有關黨內(nèi)法規和法律對事業單位領導(dǎo)人員管理另有規定的,從其規定。

事業單位內(nèi)設機構負責人選拔任用工作按照本(běn)規定第二章、第三章有關條款執行。

第三條 事(shì)業單位領導人員的管理,應當適應事業單位(wèi)公益性、服務性、專業性、技術性等特點,遵循領導人(rén)員成長規(guī)律(lǜ),激(jī)發事業單位活力,推動公(gōng)益事業高質量發(fā)展(zhǎn)。工作中,堅持下列原(yuán)則:

(一)黨管幹部、黨管人才;

(二)德才兼備、以德為先,五湖四海、任人(rén)唯賢;

(三)事業為上、人崗相適、人事相宜;

(四)注重實幹擔當和工作(zuò)實績、群眾公認;

(五(wǔ))分級分類管理;

(六(liù))民主集中製;

(七)依規依法辦事。

第四(sì)條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限履行事業單位領導人員管理職責(zé),負責本規定的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第五條 事業單位領導人(rén)員應當具(jù)備下列基本(běn)條件:

(一)思想政治素質(zhì)好,理想信念堅(jiān)定,自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色(sè)社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹執行(háng)黨的理論和路(lù)線方(fāng)針政策,增強“四個意識”、堅定(dìng)“四個自信”、做到“兩個維(wéi)護”,自覺在思想上政(zhèng)治上行動上同黨中央保持高度一致。

(二)組織(zhī)領導能力強,自覺(jiào)貫徹執行民主集中製,善(shàn)於科學管理、溝通協調、依法辦(bàn)事、推動落實,工(gōng)作實績突出。

(三)專業素養好,熟悉有關政策法規和行業發展情況,具有勝任崗位職責(zé)的專業知識和專業能力。

(四)創新意識強,勤於學習(xí),勇於探索,敢於攻堅克(kè)難,有(yǒu)開拓進(jìn)取、追求卓越的韌勁,能夠切實推進技術、管理、製度等重要創新。

(五)事(shì)業心和責任感強,熱愛公益事業(yè);堅持以人民為中心(xīn)的發展思想,求真務實、勤勉敬業、擔當作為,忠實履行公共服務的政治責任和社會責任(rèn);有鬥(dòu)爭精神和鬥爭本領;團結協作,群眾威信高。

(六)正確行使(shǐ)職權,堅持原則,帶頭(tóu)踐行社會主義(yì)核心價值觀(guān),恪守職業(yè)道德,嚴於律己,清正廉潔。

不同行業事業單位領導人員基本條件應當適應本行業特點和(hé)要求。其中,宣傳思想文化係統事業單位領導(dǎo)人員應當堅持政治家辦報辦刊辦台辦(bàn)新媒體,有強烈的意識形態陣地意識;高等學校和中小學校領導人員應當認真(zhēn)貫徹黨(dǎng)的教育方(fāng)針(zhēn),堅(jiān)持社會主義辦學方向,自覺落實(shí)立德樹人根本(běn)任務;科研事業單位領導人員應當堅持高水平科技自立自強的方向,堅持麵向世界科技前(qián)沿、麵向(xiàng)經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康(kāng),尊重科研工作規律,弘(hóng)揚(yáng)科學家(jiā)精(jīng)神,自覺踐行創新科技、服務國家、造福人(rén)民的價值理念;公立醫院領(lǐng)導人(rén)員應當堅持為人民健康服務的方向,有適應醫(yī)院高質(zhì)量發展的先進管(guǎn)理理念和(hé)實踐經驗。

黨員領導人員應當自(zì)覺履行黨建工作“一崗雙責”,專職從事黨務工作的領導人員還應當熟(shú)悉黨建工作,善於做思想政治工(gōng)作。

正職領導人(rén)員應當帶頭提高政治判(pàn)斷力、政治領悟力、政治執行力,具有駕馭(yù)全局的能力,善於抓班子帶隊伍,民主作風(fēng)好。

第六條 事業單位領導人員(yuán)應當具備下列基本資格:

(一)一般應當具有(yǒu)大學(xué)本科(kē)以上文化程度。

(二)提任六級以上管理崗位(wèi)領導職務的,一般應當具有5年以(yǐ)上工作經曆。

(三)從管(guǎn)理崗位領導職務副職提任正職的,應當具有(yǒu)副職崗位2年以上任職經曆;從下級正職提任上級副職的,應當具有下級正職崗(gǎng)位3年以上(shàng)任職經曆。

(四)主要以專業技術麵向社會提供公益(yì)服務的事業單位領導班子行政正職、分管業務工作的副職一般應當具有從事本行業專業工作的經曆。

(五)具(jù)有正(zhèng)常履行職責的(de)身體(tǐ)條件。

(六)符合有關黨內法(fǎ)規、法律法規和行業(yè)主管部門規定的其他任職(zhí)資格(gé)要求(qiú)。

第七條 事業單位內設機構(gòu)負責人基本條件應當符合(hé)本規(guī)定第五條規定(dìng);基本資格應當符合本規定第六條第一、二、三、五、六(liù)項規定,其中,負責業務工作的內設機構負(fù)責人(rén),還應(yīng)當具(jù)有與(yǔ)本崗位相關的專業教育背景或者具有從事(shì)本行業專業工作的經曆。

第八條 從專業技術崗(gǎng)位到管理崗位擔任領導人(rén)員或者內設機構負責人的,其(qí)任職資格一般應當符合第六條第一、二、五、六項規定,並且具有相應的專業技術職務(崗位)任職經(jīng)曆。其中,直接提任領導人員的,還應(yīng)當具有一定的管理工作經曆。

第九條 特別優秀的,或者因國家重大戰略、重(chóng)大工(gōng)程、重大項目、重點任務選拔(bá)高精尖缺人才擔任領導人員以及內設機構負責人等(děng)工(gōng)作特殊需要的,可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業技術崗(gǎng)位到管理崗位擔任領導班子正職或者四級(jí)以上管理崗位領導職務的,應當從嚴(yán)掌(zhǎng)握,並報上級組織(人事)部門同意。

 第三章 選拔任用

第十條(tiáo) 黨委(黨組)及其組織(人事)部(bù)門按照幹部管理權限,根據事業單位不同領導體製(zhì)和領導班子建設實際,提(tí)出(chū)啟動領導人員選拔任用工作意見。

事業單位領導班子配備和領導人(rén)員(yuán)選拔任用,應當立足事業(yè)發展需要,加強(qiáng)通盤考慮、科學謀劃,及時選優配強,優化年齡、專業(yè)、經曆等結構,增強領(lǐng)導班子整(zhěng)體功能。

第十一條 事業單位領導人員選拔任用,必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行。

第十二條 選(xuǎn)拔事業單位領導人員,一般采取單位內部推(tuī)選、外部選派方式進行。根據行業(yè)特點和工作需要(yào),可以采(cǎi)取競爭(聘)上崗、公開(kāi)選拔(聘)、委托相關機構遴選等方式(shì)產生人選。

第十三條(tiáo) 選拔事(shì)業單位領導人員,應當經過民主推(tuī)薦,合理確定參加民(mín)主推薦(jiàn)人(rén)員(yuán)範圍(wéi),規範談話調(diào)研推(tuī)薦和會議推薦方式方法。

第十四條 對事業單位領導職務擬任人選,必須依據選拔任(rèn)用條件,結合行業特點和(hé)崗位要求,全麵考察其德、能、勤、績、廉(lián),嚴把政(zhèng)治關、品行關、能(néng)力關、作風關、廉潔關。

第十五條 綜合分析人選的(de)考察考核、一貫表現和人崗相(xiàng)適等情況,全(quán)麵曆史辯證地作出(chū)評價,既重管理能力、專業素(sù)養和工作實績,更重政治品質、道德品行(háng)、作風和廉政情況,防止簡(jiǎn)單以票或者以分(fèn)取人。

第(dì)十六條 選拔任用事業單(dān)位(wèi)領導人員,應當嚴格執行幹部選拔任用工作任(rèn)前(qián)事項報告製度,嚴格遵守黨委(黨組)討(tǎo)論決定幹部任免事項有關規定,按照幹部管理權限由黨委(黨組)集體討論作(zuò)出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意(yì)見。

第十(shí)七條 任用事業單位領導人員,區別不同情況實行選任製、委任製(zhì)、聘任製。對行政領導人員,結合行業特點和單位實際,逐步加大(dà)聘任製推行力度。

實行(háng)聘任製的,聘任關係通過聘任通知、聘任書等形式確定,根(gēn)據需要可以簽訂聘任合同,所聘職務(wù)及相關待遇在聘(pìn)期內有效。

第(dì)十八(bā)條 提任三級以下(xià)管理崗位領(lǐng)導職務的,應當在一定範圍內進行(háng)任職前公示,公示期不少於5個工作日。

第十九條 提任非選舉產生的三級以下管理崗位領導職務(wù)的(de),實行任職試用期製度(dù)。試(shì)用期一(yī)般(bān)為1年。

第二十條 事業單位(wèi)內設機構負責人選拔任用方式按(àn)照本規定第十二條、第十七條規定執行。主要以專業技術麵向社會提供公益服務的事(shì)業(yè)單位,可以根據工作需要積極探(tàn)索有效辦法,搞活搞好(hǎo)內部用人製度。

根據幹部管理權限和事業單位不同領導體製實際,實行黨委領導下的(de)行政(zhèng)領(lǐng)導人負責製的,由黨委集(jí)體討論作出任免決定;實行行政領導人負責製的,黨政主要領導應當對人選等情況進行充分溝通(tōng),由黨組織集體討論作出任免決定,或者由黨組織研究提出(chū)擬任人選、黨政領(lǐng)導會議集體討論,依規依法任免(聘任、解聘),根據工作需要,也可以由上級黨組織統籌管理,按照規定程序討(tǎo)論決定。

第二十一條 選拔任(rèn)用工作具(jù)體程序和要求,參照《黨政領(lǐng)導幹部選拔任用工作條例》及有關(guān)規定,結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任(rèn)

第二十二條(tiáo) 事業單位(wèi)領導班子(zǐ)和領導人員一般應(yīng)當實(shí)行任期製。

每個任期一(yī)般為3至5年。領導人員在同一崗位連續任職一(yī)般不超過10年,工作特殊需要的,按照幹部管理權限經批準後可以適當延長任職(zhí)年限。

第二十三條(tiáo) 事業單(dān)位領(lǐng)導班子和領導(dǎo)人員一般應當實行任期目標(biāo)責(zé)任製。

任期目標的設定,應當(dāng)符合立足新發展階段、貫徹(chè)新發展理念、構建(jiàn)新發(fā)展格局、推動高質量發展的要求,體(tǐ)現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業單位特點,注重打基礎、利(lì)長遠(yuǎn)、求實(shí)效。

第二十四(sì)條 任期目標由事業單(dān)位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確(què)定,領導班子的任期目(mù)標一般應當報經主管機關(部門)批準或(huò)者備案。

製定任期目標時,應當充分聽取單位職(zhí)工代表大會或(huò)者(zhě)職工代表的意見,注意體現服務對象的意見。

第五章 考核評(píng)價

第二十五條(tiáo) 事業單位領導班子和領導人員的考核(hé),主(zhǔ)要是年度考核和任期考核,根據工作實際開展平時考核、專項考核。考核評(píng)價以崗位職責、任期(qī)目標為(wéi)依據,以(yǐ)日常管(guǎn)理為基礎(chǔ),注重政治素質、業(yè)績導向(xiàng)和社會效益,突出黨建(jiàn)工作實效。

積極推進分類考核,結合行業特點和事業單位實際,合理(lǐ)確定考(kǎo)核內容和指標,注意(yì)改進考核方法,提高質(zhì)量(liàng)和效率。

第二十(shí)六條 綜合分(fèn)析研判考核情況和日常了解掌握情況,客觀公正地作(zuò)出評價,形成考(kǎo)核評價意見,確定考核評價等次。

領導班子年度(dù)考核和任期考核的評價等(děng)次,分為優秀、良好(hǎo)、一般、較差;領導人員年度考核和任期考核(hé)的評價(jià)等次,分為優(yōu)秀(xiù)、合(hé)格、基本合格、不合格。

平時考核、專項考核的(de)結果可以采用考核報告(gào)、評語、等次或者鑒定等形式確定。

第二十七(qī)條 考核評價結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋,並作為領導班子建設和領(lǐng)導人員選(xuǎn)拔任用(yòng)、培養(yǎng)教育、管理監督(dū)、激勵約束、問責追責等的(de)重要依(yī)據。

第六章 交流、回避

第(dì)二十八條 完善(shàn)事業單位領導人員交流製度。交流的重點對(duì)象(xiàng)一般是正職領導人員,專職從事黨務工作、分(fèn)管人財物(wù)的副(fù)職領導人員以及其他因工作需要交(jiāo)流的人員。

第二十九條(tiáo) 積極推進同行業(yè)或者相近行業事業單(dān)位之間領(lǐng)導人(rén)員交流,統籌推進事業單位與黨政機關、國有企業、社會組織之間領導人員交流。

專業(yè)性強的領導人員交流,應當加強研判和(hé)統籌,注意(yì)發揮其專業特長。

第三十(shí)條 實行事業單位(wèi)領(lǐng)導人員任職回避製度。有夫妻關係、直係(xì)血親關係、三代以內旁係血親關係以及近(jìn)姻親關係的,不得在同一事(shì)業單位(wèi)領導班子(zǐ)任職,不得在同(tóng)一單位擔(dān)任(rèn)雙方直接隸屬於同一領導人員的職(zhí)務或(huò)者有直接上下(xià)級領導(dǎo)關係的職務,也不得在領導(dǎo)人員所在事業單位本級內設管理機構以及分管(guǎn)聯係單位從(cóng)事組織(人事)、紀檢監察、審計、財務部門負責工作。

第三十一條 實行事(shì)業單(dān)位領導人(rén)員履(lǚ)職回避製度。事(shì)業單位領導人(rén)員在履行(háng)職責過程中(zhōng),涉及本人(rén)及其近親屬利害(hài)關係或者其他可能影響公正履行職責情況的,本人應當回避。

第七章 職業發展和激勵保障

第三十二條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員(yuán)培養教育製度,加強(qiáng)思想政治建設和(hé)能力培養,強(qiáng)化(huà)分行業培訓,注重(chóng)實(shí)踐鍛煉,提高思想政治素質、專業(yè)水平和管理(lǐ)工作能力。

第三(sān)十三條 統籌各(gè)類教育培訓,充分利用黨校(行政學院)、幹部學院等機(jī)構資源,原(yuán)則上每5年對事業單位領導人員培訓全覆蓋(gài)。

第三(sān)十四條 任期結(jié)束後未達到(dào)退休年齡界限的事業單位領導人員,適(shì)合繼續從事專業工(gōng)作的,鼓(gǔ)勵和支持(chí)其後續職業(yè)發展;其他領導人員,根據本人實際和工作需要,作出適當安排。

第三十五條(tiáo) 完善事業單位領導人員收入分(fèn)配製度,落實工資正常增(zēng)長機製,根據事業單位類別和經費(fèi)來源等,結合考核情況合理確定領(lǐng)導人員的績效工資水平,使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯(lián)係(xì),與(yǔ)本單位職工的平均收入水平保持(chí)合理關係(xì)。

第三十六條 事業單位領導人員在本職工作(zuò)中表現突出、有顯(xiǎn)著成績和貢獻的,在處理突發事件(jiàn)和承擔專項重要工作中(zhōng)作出顯著成績和貢獻的,或者有(yǒu)其他突出事跡的,按照有關規定(dìng)給(gěi)予表彰獎勵。注(zhù)意引導(dǎo)和促進領導人員在推動加快科技自立自強、服務保障民生等方(fāng)麵擔當作為、履職盡責。

第(dì)三十七條(tiáo) 加強(qiáng)對事業單位領導人員的人文關懷,開展經常性談心談話,及時了解情況,聽取意見建議(yì),幫助(zhù)解決實際困難。

按(àn)照(zhào)有關規定做好容錯糾錯工作,寬容領導人員在改革創新(xīn)中的失誤,營造(zào)鼓勵探索、支持創新的良好環境。

第八章 監督約束

第三(sān)十八條 黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織(人事(shì))部門、行業主管(guǎn)部(bù)門按照管理權限和職責分工,履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第三十九條 監督的重點內容是:踐行(háng)“兩個維護”,對(duì)黨忠誠,貫徹落實黨的理論(lùn)和路線方針政(zhèng)策、黨中央決策部署以及上級黨組織決(jué)定情況;依法辦事,執行民主集中製,履行職責,擔(dān)當作為,行風(fēng)建設,選人用人,國(guó)有資產(chǎn)管理,收入分配情況(kuàng);落(luò)實全麵從嚴治黨主體責任和監督責任(rèn),職業操守,以身作則,遵守紀律(lǜ),廉潔自律等情況。

第(dì)四(sì)十條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導班子權力運(yùn)行機製和領導人員特別是主要負(fù)責人監督製約機製(zhì),構建嚴密(mì)有效(xiào)的監(jiān)督體(tǐ)係。發揮黨內監督帶動(dòng)作用,推動民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財(cái)會監督、群眾監(jiān)督、輿論監督(dū)等貫通協調、形成合力,強化領導班子(zǐ)內部監督,綜(zōng)合(hé)運用考察考核、述職述廉、民主生活會、談心談話、巡視巡察、提醒、函詢(xún)、誡勉等措施,對領導班子和領導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

嚴格落實幹部選拔任用(yòng)工作“一報告兩(liǎng)評議”、領導幹部報告個人有關事項、規範幹部兼職、因私出國(境)和配偶、子女及其配偶經商辦(bàn)企業(yè),以及經(jīng)濟責任審計、問責等(děng)管理監督有關製度。

第四十一(yī)條 事(shì)業單位領導人員有違規違紀違(wéi)法行為(wéi)的,依規依紀依法給予處理、處分;構成犯罪的,依(yī)法追究(jiū)刑事責任。

第九章 退出

第四十二條 完善事業單位領導人員退出機製,促進領導人員能上能下、能進能出,增強隊(duì)伍生機活(huó)力。

第四十三條 事業單位領導人(rén)員有下列情形之一,一般應當免去現職:

(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

(二)年度考核、任期考(kǎo)核被確定(dìng)為不合格的,或者連(lián)續2年年(nián)度考核被(bèi)確定為基(jī)本合格的;

(三)解除(chú)聘任關係(xì)(聘任合同)或者聘任(rèn)期滿不(bú)再續聘的;

(四)受到責任追究應當免職的;

(五)不適宜擔任現職應當免職的;

(六)因違規違紀違法應當免職的;

(七)因健康原因,無法正常履行工作職責1年以上(shàng)的;

(八)因工作需要或者其他原因應當免去現職的。

第四十四條 實行事業(yè)單位領導人員辭職製度(dù)。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序和辭職後從業限製等,按照有關規定執行。

第四十(shí)五條 事(shì)業單位領導人員的退休,按照有關規定執行。事業單位正職領導人(rén)員特(tè)別優秀的(de),根據(jù)工作需要和本(běn)人履職情況,按照有(yǒu)關規定經批準可以延遲免職(退休)。

第四(sì)十六條 事業單位領導人員退出領導崗位從事專業工作的,由本單(dān)位黨委(黨組)研究並報上(shàng)級組織(人事)部門同意(yì),可以不再按照領導人員管理。

第四十七條 事業單位(wèi)領導人員(yuán)退出領(lǐng)導崗位後,應當繼續履行保密責任,嚴格執行(háng)保密規定,落實脫(tuō)密期管理(lǐ)相關要求(qiú)。

第十章 附則

第四十八條 中央組織部可以會(huì)同有(yǒu)關行業主管部門根據本規定,製定完善有(yǒu)關行業事業單位領導人員管理具體辦法。

第四十九條 市(地、州、盟)級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位和人大常委會、政協、紀(jì)委監委、人(rén)民法(fǎ)院、人民檢察(chá)院、群眾團體機關(guān)所屬事(shì)業單位領導人員的管理,由(yóu)各省(shěng)、自治區、直轄(xiá)市黨委參照本規定製定或者完善具體辦法。

第五十條 本規定由(yóu)中(zhōng)央組織部負責解(jiě)釋。

第(dì)五十一條 本規定自發布之日起施行。

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