中共中央 國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》
新華社北京5月18日電 近日,中共中央(yāng)、國務(wù)院(yuàn)印發了修訂後的《黨政(zhèng)機關厲行節約反對浪(làng)費條例》(以(yǐ)下簡稱(chēng)《條例》),並發出通知,要(yào)求各地區各部門認(rèn)真遵照執行。
通知指出,《條例》修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主(zhǔ)義思想為(wéi)指(zhǐ)導,堅持目標導向和問題導向相結合,與時俱進完善(shàn)黨政機關經費管理、國(guó)內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定,強化厲行(háng)勤儉節約、反對鋪張浪費責任(rèn)落實,進一步擰緊黨政機關(guān)帶頭過緊日子的製度螺栓(shuān),對於深入貫徹中央八項規定(dìng)精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。
通知要求,各地區各(gè)部門要從作風建設關係黨(dǎng)的形象、關(guān)係人心(xīn)向背、關係黨和國家事業成敗的政治高度,認真抓好《條例》的學習宣傳貫徹,推動各級黨政機關及其工作人員深刻領會《條(tiáo)例》精神,堅決落實《條例》各項規定,紮實推進節約型機關建設(shè),在全社會進(jìn)一步營造浪費可恥、節(jiē)約光榮的濃厚氛圍。各地區各部門在執行《條例》中的重要(yào)情況和建議,要及時報告黨(dǎng)中央、國務院。
《條(tiáo)例》全文如下。
黨政機(jī)關厲行節約反對浪費條例(lì)(2013年10月29日中(zhōng)共中央政治局會議審議批準 2013年11月18日中共中央、國務院發布2025年5月2日中共中央批準 2025年(nián)5月2日中(zhōng)共中央、國務院發布)
第一章 總則
第一條 為了進一步弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良(liáng)作風,推進黨政機關厲行節約反對浪費,建設節約型(xíng)機關,根據《中國(guó)共產黨章程》和《中華人民共和國憲法》,製定本條例。
第二條 本條例適用(yòng)於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機(jī)關、監察機(jī)關、審判機關(guān)、檢察機(jī)關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公(gōng)務員(yuán)法管理的事業單位。
第三條 本條例所稱浪費,是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公(gōng)務活動,或者在履行公務中超出規定(dìng)範圍、標準和要(yào)求,不當使用公共資金、資產和資源,給國家和社會造成損失的行為。
第四條 黨政機關厲行節約(yuē)反對(duì)浪費,應(yīng)當深入貫徹中央八(bā)項規定精神,遵循下列(liè)原則:堅持從嚴從簡,帶(dài)頭過緊日子,勤儉(jiǎn)辦一切事業,降低公務活動成(chéng)本,騰出更多資金用於發展所需、民生(shēng)所(suǒ)盼;堅持依(yī)規依法,遵守黨內法規和國家法律(lǜ)法規的相關規定,嚴格按照製度辦(bàn)事;堅持提質增效,科學(xué)統(tǒng)籌財政資源,嚴格控製經費支出(chū),加(jiā)強厲(lì)行節約績效考(kǎo)評;堅持實事求是,從實際出發安排(pái)公務活動,取消不必要的公務活動,保證正常公務活動(dòng);堅(jiān)持(chí)公開(kāi)透明,除涉及國家秘密事項外,公務活動中的公共資金、資產和資(zī)源使用等情況應(yīng)當按照(zhào)規(guī)定予以公開,接受各方麵監督;堅持深化改革(gé),通過改革創新破解體製機製障礙,建立健全厲行節約(yuē)反對浪(làng)費工作長效機製。
第五條 中央辦公廳、國務院辦公廳負責統(tǒng)籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作,有關協調(diào)聯絡機(jī)製承辦具體事務。地方各級(jí)黨委和政(zhèng)府辦(bàn)公廳(室)負責指導檢查本地區黨政(zhèng)機(jī)關厲行節(jiē)約反對浪費工作。
各級紀(jì)檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務(wù)管理等部門根據職責分工,依規依法履行對厲行節約反對浪(làng)費相關工作的管理、監督等職責。
第六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對(duì)厲行節約反對(duì)浪費工作的組織領導。黨(dǎng)政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反(fǎn)對浪費工(gōng)作負總責,其他成員根據工作(zuò)分工,對職責範(fàn)圍內的厲行節約反對浪費(fèi)工作負主要領導責任。
第七(qī)條 各級領導機關和領導幹部必須樹立正確政績觀,堅持以身作則(zé)、以上率下(xià),嚴禁搞(gǎo)勞民傷財(cái)的“形象工程”、“政績工程”,防止重大決策失誤造(zào)成嚴重浪(làng)費(fèi),堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主(zhǔ)義和奢(shē)靡之風(fēng)。
中央和國家機關(guān)各部門應當在厲行勤儉節約(yuē)、反對鋪張浪費上走在(zài)前、作表率。
第二章 經費管理(lǐ)
第八條 黨政機關應當加強預算編(biān)製管理,按照加強財政資源和預算統籌的要求,將各項收入和支出全部納入預算。
黨政機(jī)關取得的行政事業性收費收入、政府性基金收入、罰沒(méi)收入(rù)、國有資源(資(zī)產)有償使用收入等非稅收入,必(bì)須按照規定及時足額上繳國庫,嚴禁以任(rèn)何形式(shì)隱瞞、截留、擠占、挪用(yòng)、坐支、拖欠或者私分,嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓(xùn)中心(xīn)、服務中(zhōng)心(xīn)等單位賬戶使用。
第九條 強化預算(suàn)剛(gāng)性約束,黨政機關應(yīng)當遵循先有預算(suàn)、後有支(zhī)出的原則,嚴格執行預算,嚴禁超預算或者無預算(suàn)安排支出,嚴禁虛(xū)列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財政資金,嚴禁向下級單位、企事業單位、社會組織、個(gè)人攤派或者轉嫁(jià)費用。
嚴格控製國內差旅(lǚ)費、因公臨時出國(境)費、公務接待費(fèi)、公務用(yòng)車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不(bú)予追加,因特殊需要確需追加的,嚴格按照規定程序報批(pī)。
健全預算執行全過程動態(tài)監控機製,完(wán)善預算績效管理體係,增強預算執行(háng)的嚴肅性,提高預算執行的準確率,防止年底突擊花錢等現象發生。
第十條 深化政府會(huì)計改革,進一步健全會(huì)計製度,準確核算機關運行經費,全麵反映機關運行成本(běn)。
第十一條 財政部門應當會同有關部門,根(gēn)據國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等工作特點,綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市(shì)場價格水平,製定分地(dì)區的公務活動經費開支(zhī)範圍和(hé)開支標準。
加強相關開支標準之間的銜接,完善開支標準動態調整(zhěng)機製,定期根據有關貨物和服務的(de)市場價格變動情況調整相關開支(zhī)標準,增(zēng)強開支標準的協調性、規範性、科學性。
嚴格開支(zhī)範圍和標準,嚴格支(zhī)出報銷審核,不得報銷任何超範圍、超標準以及與相(xiàng)關公務(wù)活動無關的費用。
第十二條 全(quán)麵實行(háng)公務卡製度。健全(quán)公務(wù)卡強製結算目錄,黨政機關國內發生的公務差旅費、公(gōng)務接(jiē)待(dài)費、公務(wù)用車運行(háng)維護費、會議費、培訓費等(děng)經費(fèi)支出,除按照規定實行銀(yín)行轉(zhuǎn)賬外,應當使(shǐ)用公務(wù)卡結算。
第十三條 黨政機關采購貨物、工程和服務,應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用(yòng)原則。
政府采(cǎi)購應當依法完整準確編製采購項目(mù)預算,嚴(yán)格執行經費預算和資產配置標準,科學合(hé)理確定采購需求,不(bú)得超標準采購,不(bú)得采購與(yǔ)本單位履行職能和事業發展無關的資產,不得超出辦公需要采購服務。
嚴格執(zhí)行政府(fǔ)采(cǎi)購程序(xù),不(bú)得違反規定以任何(hé)方式(shì)和理由指定或者變相指定供應商、品(pǐn)牌(pái)、型號、產地。依法應當進行公開招標的,不得以化整為零或者其(qí)他任何(hé)方式規避公開招標,確需改變采購方(fāng)式的,應當嚴格執行有關公示和審(shěn)批程序。列入政府集中(zhōng)采購目錄範圍的應當委托集中采購機構代理采購,屬於批量集中采購範圍的應當進(jìn)行批(pī)量(liàng)集中采購。
黨政機關應當按照政(zhèng)府采購(gòu)合同規定(dìng)組織驗收。政(zhèng)府采購監督管理部門應當建立健全政府采購結果評價製(zhì)度,對政府采購的資金節(jiē)約、政策效能、透明程(chéng)度以及專業化水平(píng)進行綜合、客觀評價。
完善政府采購管理交易係統,推進電子化政府采購。
第(dì)十四條 優化政府投資方向和結構,加強政府投資全生(shēng)命周期管理,堅決防止低效無效投資。
完善(shàn)“半拉子工程”、已建未用項目(mù)等科學處置程序辦法。
第三章 國內差旅和因公臨時出國(guó)(境)
第十五條 黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執行國內差旅內部審批製(zhì)度,加強計劃管(guǎn)理和統籌把關,從嚴控製人數和天數,嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅遊,嚴禁(jìn)異地部門間無實質內容(róng)的學習交流和考察調研(yán)。加強對到基層調研、督查檢查的統籌規範,防止重複紮堆增(zēng)加基層負擔。
第十六條 國內差旅人員應當嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交(jiāo)通工具、住(zhù)宿、用餐,費用由所(suǒ)在單位(wèi)承擔。
差旅人員用車、住宿、用餐由接待單位(wèi)協助(zhù)安排的,必須按照(zhào)規定標準及時足額交納交通費、住宿費、夥食(shí)費。差旅人員不得向接待單(dān)位(wèi)提出正常公務活動(dòng)以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產品等。
第十七條 統籌安排年度(dù)因公臨時出國計劃,嚴格控(kòng)製(zhì)團組數量和出訪國家數、團組人數、在外停留天數,不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪,不得組織開展一般性出國考(kǎo)察、日(rì)常調(diào)研、交流學習等活動,嚴禁集中(zhōng)安排赴熱門國家或者地區(qū)出訪,嚴禁以任何名義和方式變相公款出國旅遊。嚴格執行因公臨時出國(guó)限量管理規定,不得(dé)把出國作為個人待遇、安排(pái)輪流出國(guó)。嚴格控製跨地區、跨(kuà)部門團組。
組織人事、外專等部門應當加強出國培訓(xùn)總體(tǐ)規劃和監督管理,嚴格控(kòng)製出國培訓規模,科學設置培訓項(xiàng)目,擇優選(xuǎn)派培訓對象,提高出國培訓(xùn)的質量和實效。
第十八條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理,對違反規定(dìng)、不適合成(chéng)行的團組予以調整或者取消。
加(jiā)強因公臨時出國經費預算總額控(kòng)製,嚴格執行經費先行審(shěn)核製度(dù)。無出國經費預算安排的不(bú)予(yǔ)批(pī)準,確有特殊需要(yào)的,按照規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國經費預算以(yǐ)外資金(jīn)作為出國經費,嚴禁(jìn)向所(suǒ)屬單位、企業(yè)、我國駐(zhù)外機構等攤(tān)派或(huò)者轉嫁出國費用。
第十九條 出國團組應當按照規定標準安排交通(tōng)工具和食宿,不(bú)得違反規定乘坐民航(háng)包機,不得乘坐私人、企業和外國航空公司包機,不得安排超(chāo)標準住房和用車(chē),不(bú)得擅自(zì)增加出訪國家或者地區,不(bú)得擅自變更(gèng)行程路線,不得(dé)擅自延(yán)長在國(guó)外停留(liú)天數。
出國期間,不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業之間(jiān)用公(gōng)款互贈禮品或(huò)者紀念(niàn)品,不得用公款相互宴請。
第二十條 嚴格根據工作需要編製(zhì)出境計劃,加強因公出境審(shěn)批和管理,不得違規安排出境考察,不得組(zǔ)織無實質內容的調研、會議、培訓等活動(dòng)。
嚴格遵(zūn)守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務製(zhì)度,不得(dé)接受超標準接待和高消費娛樂,不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等,嚴禁參與境外(wài)賭博。
第四章 公務接待
第二十一條 建立健全(quán)國內公務(wù)接(jiē)待集中管理(lǐ)製(zhì)度(dù)。黨政機關公務接待(dài)管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理(lǐ)、指導和監督。
第二十二條(tiáo) 黨(dǎng)政機關(guān)應當(dāng)建立國內公務接待審批控製製度,嚴格執行公(gōng)函製度,對無(wú)公函的公務活(huó)動(dòng)一律不予接待,嚴禁將非公務活動納入接待範圍。
第二十三條 黨政機關應(yīng)當嚴格執行國內公務接待標準,實行接(jiē)待費支出總額控製製度。
接待單位應當嚴格按照標準安(ān)排接待(dài)對象的住(zhù)宿用房,協助安排用餐、用車的按照標準收取夥食費、交通費。工作餐不得提供高檔菜肴,不(bú)得提供香煙,不上酒。不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用(yòng),不得以(yǐ)舉辦(bàn)會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。
接待單位不得在機場、車站(zhàn)、碼頭和(hé)轄區邊界組織迎送活動(dòng),不得跨地(dì)區迎送。嚴格控製陪同人數,不得層層多人陪同。
接待單位應當嚴格執行(háng)國內公務接(jiē)待清單製度,如實反映(yìng)接(jiē)待對象、公務活(huó)動、接待費、陪同和相關工作保障人員等情況。接待清單作為財務(wù)報銷的憑證(zhèng)之(zhī)一並接受審計。
第(dì)二十四(sì)條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有(yǒu)關規定安排接待活動,嚴格執行接待規格和標準,從嚴從緊(jǐn)控製外賓團組接待費用。
第二十五條 地方因招(zhāo)商引資等工作需要接待的,應(yīng)當參照國內公(gōng)務接待(dài)標準要求,統一製度(dù)和標準,嚴(yán)格審批管理,強化審計監督,嚴禁超規格、超標準接待,嚴禁擴大接待範圍(wéi)、增加接待項目,嚴禁以招商引資等名義變相安排公(gōng)務接待。
第二十六條 黨(dǎng)政機關不得以(yǐ)任何名義新建、改建、擴建所屬(shǔ)賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場(chǎng)所,不得以房屋維修等名(míng)義超出實際需要在接待場所超標準建設、豪華裝(zhuāng)修。
嚴格控製、嚴格審批新建擴建黨性教育(yù)培訓機構,不得以建設黨性教育培訓機(jī)構名義變相建設樓堂館(guǎn)所、變相搞旅遊開發。
建(jiàn)立接待資源共享機(jī)製,推進機關所屬接待(dài)、培訓場所的集中統一管理和利用。健全服務經營機製,推行機關所屬接待、培訓場所企業化管理,降低服務經營(yíng)成本。
積極推進國內公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內公務接待提供用車、住宿、用餐等服務。
第五章 公務用車
第二十七條 堅持社(shè)會化、市場化方向,建立和實行符合國情的公務用車製度(dù),合理有效(xiào)配置公務用車資源(yuán),創新公務交通分類提供方式,保(bǎo)障公務出行,降低運行(háng)成(chéng)本(běn)。
普通公(gōng)務出行由公務人員自主選擇,實行社會化提供。按照有關規定(dìng)發放公務交通補貼,不得以公務交通補貼的名義變相發放福(fú)利,不得既領取(qǔ)公務交通補貼又違規使(shǐ)用公務用車。
第二十八條 黨政機關公務用車實行統一編製(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)準、統一購置經費、統一采購配備管理。
從嚴配備執法執勤、機要通信、應急保障和特種專業技術用車以(yǐ)及(jí)其他(tā)用於定向化保障的用車,不得(dé)以特殊用途等理由變相超編製、超(chāo)標準配備公(gōng)務用(yòng)車,不得(dé)以任何方式換用、借用、占用所屬單位或者(zhě)其他單位和個人的車(chē)輛,不得接受企事業單(dān)位和個人贈送的車輛。
嚴格按照規定配備專車,不得擅自擴大(dà)專車配備範圍或者變相配備專車。
執法執勤(qín)用車配備(bèi)應當嚴格限製在一線執法執勤崗位,機關內部管理(lǐ)和(hé)後勤崗位以及機(jī)關所屬事業(yè)單(dān)位一律不得配備。
規範和(hé)加強黨政機關所屬垂(chuí)直管理機構、派出機構公務(wù)用(yòng)車管(guǎn)理,嚴(yán)格控製公務用車編製,推動車輛(liàng)盤活利用,避免閑置浪費。
第(dì)二十九條 公務用車實行政府集中采購,應當選用國產汽車,優先選用新能源汽(qì)車(chē)。
公務(wù)用車嚴格按照規定(dìng)年限更新,達到更新年限仍能繼續使用的應(yīng)當繼續使用,不得因領導幹部職務晉升、調(diào)動等原因提前更新。
公務用車保險、維修、加油(yóu)等實行(háng)政府集中采購,降低運行(háng)成本。
第三十條 除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊(shū)工(gōng)作用車外,執法執勤等用車應當噴塗明顯的統一標識(shí)。
第(dì)三十一條 根據公(gōng)務活動需(xū)要,嚴格(gé)按照規定使用公務用車,嚴禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通(tōng)信等公務用車,領導幹部親屬和身邊工作人員不得(dé)因私使用配備給領導幹部的公務用車。嚴禁公車(chē)私用、私(sī)車公養,嚴禁為公務用車增(zēng)加高檔配置或者豪華內飾。
第六章 會議(yì)活動
第三十二條 黨(dǎng)政機關應(yīng)當嚴格精簡會議,召開會議嚴格實行計劃管理,能不開的堅決不(bú)開,可合(hé)並(bìng)的堅決合並(bìng)。從嚴控製會議規模、會(huì)期,合理確定會議規(guī)格和參會(huì)人員範圍、層級,不搞層層陪會。積極運用現代信息技術手段改進會議(yì)形式(shì),提高會議效率。
第三十(shí)三條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為(wéi)主,用(yòng)餐安排自助餐或者工作(zuò)餐,嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐、住宿(xiǔ)標準。會議活動現場布置應當簡樸,工作會議一律不擺花草、不(bú)製作背景板。嚴禁違反規定到風景名勝區舉辦(bàn)會議。
會議(yì)期(qī)間,不得安排宴請,不(bú)得(dé)組織旅遊以及與會議無關的參觀活動,不得以任何名義發放(fàng)紀念品。
第三十四條 黨政機關會議實行分類管理、分級審批。嚴格執行會議費開支範圍、標準和報銷製度,未經批準(zhǔn)以及超(chāo)範圍、超標準開支的(de)會議費,一律不予報(bào)銷。嚴禁違規使用會議費購置辦公設備,嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用,嚴(yán)禁(jìn)套取會議資金。
財政部門(mén)應(yīng)當會(huì)同(tóng)機關事務管理等部門製定本級(jí)黨政機(jī)關會議費(fèi)管理辦法。
第三十五條 健全培訓審批製度,嚴格控製培訓數量、時間(jiān)、規模,嚴禁以培訓名(míng)義(yì)召開會議。適合采取線上方式培訓(xùn)的應(yīng)當通過線上方式開展。
嚴格執行分類(lèi)培訓經費開支標準,嚴格控製(zhì)培訓經費支出(chū)範圍,嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與(yǔ)培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓(xùn)名義進行公款(kuǎn)宴請、公款旅遊活(huó)動。
第三十六條 精簡規(guī)範節慶(qìng)展會論壇(tán)活動,實行清單(dān)管理,從嚴審批。嚴(yán)禁使用財政資金舉辦營業性文藝演出。從嚴控(kòng)製舉辦大型綜合性運動會(huì)和各類賽會。
經批準的節慶展(zhǎn)會論壇、運動會、賽會等活動,應當嚴格控製規模和經費支出,不(bú)得互相攀比(bǐ)、大操大辦、鋪張浪費,不得違規(guī)攤派或者(zhě)轉嫁費用,不得借(jiè)舉辦活動發放各類紀念品,不得違規使用財政資金邀請名人明星參與活動。舉辦活動應當充分使用現有資源,專門配備的設備在活動(dòng)結束後應當及時收(shōu)回(huí),嚴禁購置奢華物資設備。
第三十七(qī)條 精簡規範評比達(dá)標表彰和創建示範活動,實行清單管理(lǐ),從嚴(yán)審批。評比(bǐ)達標表彰項目費用由舉辦單位承擔,不得以任何方式向相關單位和個人收取費用。參與評比達標表彰和創建示範活動的單位應當節儉辦事,杜絕浪(làng)費,不(bú)得舉債搞創建。不得開展以鄉鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校為(wéi)對象的達標活動(dòng)。
第七章 辦公用房
第三十八條 黨政機關辦公用房(fáng)建設應當(dāng)從(cóng)嚴控製。凡是違反規定的擬建辦公用房項目(mù),必須堅決(jué)終止;凡是未按照規定程序履行審(shěn)批手續、擅自開工建設的辦公(gōng)用(yòng)房項目,必須停建並予以沒收;凡是超(chāo)規模、超標準、超投(tóu)資概算建設的辦(bàn)公用房項目,應當根據具體(tǐ)情況限期(qī)騰退超標準麵積或者全部沒收(shōu)、拍(pāi)賣。
黨政機關(guān)辦公用(yòng)房應當嚴格管理(lǐ),推進辦公用房資源的公平配置(zhì)和集約使用(yòng)。凡是超過規定麵積(jī)標準占有、使用辦公用房以及未經批準租(zū)用、借用辦(bàn)公用房(fáng)的,必須騰退;凡是未經批(pī)準改變辦(bàn)公(gōng)用房使用功能的,原則上應當恢複原使用功能。
第三十九條 黨政機關新建、改建、擴建(jiàn)、購置、置換、維修改造、租用(yòng)、借用辦公用房,必須(xū)嚴格按照規定履行審批程序(xù)。采取置換方式(shì)配置辦公用房的,應當執行(háng)新建辦公用房各項標(biāo)準,不得以未使用財政資金、資產整合(hé)等名義規避審(shěn)批。
第四十條 黨政機關辦公用房建(jiàn)設(shè)項目應當按照樸素、實用、安全、節能原則,嚴格執行辦公用房(fáng)建設標準、單位綜合造價標準和公共建築節能設計標準,符(fú)合土地利用和城市規劃要求,嚴(yán)禁超標準建設和豪華(huá)裝修。黨政機關辦公樓不(bú)得追求成為城(chéng)市地標(biāo)建築(zhù),嚴禁(jìn)配套建設大型廣場、公園等設施。
第(dì)四十一條 黨政機關辦公用房建設以及維修(xiū)改(gǎi)造(zào)項目投資,統一列入預算安排,未經審批的項目不得安排預算。土地收益和資產轉讓收益應當(dāng)按(àn)照(zhào)非稅收(shōu)入有關規定管理,不得直接用於辦公用房(fáng)建設。不得違規利用保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和專項債券等(děng)其他用途資(zī)金建設維修(xiū)改造辦公用房。
第四十二條 黨政機關辦公用房建(jiàn)設應(yīng)當嚴格(gé)執行工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關規定,加強對工程(chéng)項目的全過程監理和審計監督。
辦(bàn)公用房因使(shǐ)用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因,不能滿足辦公需求的,可以進(jìn)行維修改造(zào)。維修改造項目應當(dāng)以消除安全隱患、恢複和完善使用功(gōng)能(néng)、降低(dī)能(néng)源資源消耗為(wéi)重(chóng)點(diǎn),嚴格履行審批程序,嚴格執行維修改造標準。
第四十三條 建立健全(quán)辦公用房集中統一管理製度,對辦公用房實行統一規劃(huá)、統一權屬、統一配置、統一處(chù)置。
黨(dǎng)政機關應當嚴格按照有關標準和“三(sān)定”規定,從嚴核定、使用辦公用房(fáng)。超標部分應當騰退移交同級機關事務管理部門統一調劑使用。
新建、調整辦公用房的(de)單位,應當按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則,在搬入新建或者新調整辦公用房的同時,將原辦(bàn)公用房騰(téng)退移交機關事務管理部門統一調劑使用。
因機構增設、職能調整等原因確需增加辦公用房的,應(yīng)當在本單(dān)位現有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公(gōng)用房不(bú)能滿足需要的,由機關事(shì)務(wù)管理部(bù)門整合辦公(gōng)用房資源調劑解決;無法調劑、確(què)需租(zū)用解決的,應當嚴格(gé)履行報批手續,不得以變相補償方式租用由企業等單位提供的辦公用房。
黨(dǎng)政機關辦公(gōng)用房閑置的,可以按照(zhào)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式及時(shí)處置利用。
第四(sì)十四條 黨政機關領導幹(gàn)部(bù)應當按照(zhào)標準配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公(gōng)用房的,應當(dāng)嚴格履行審批程序。領導幹部不得租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用(yòng)房(fáng),在退休或者調離時應當及時騰退並(bìng)由原單位收回。
超標辦公用房整改優先采取調換(huàn)或(huò)者合用方式,采取工程(chéng)改造方式整改的,工程改造方案應當簡易、合理、厲行節約,多出的辦公(gōng)用房麵(miàn)積公用,不得(dé)直(zhí)接隔斷封死,防止造成新的浪(làng)費。
第八章 資源節約
第四十(shí)五條(tiáo) 黨政機關應當(dāng)節約集約利用資源,加強全過程節約(yuē)管理,提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等(děng)的利用效率和效益,統籌利用土地,杜絕浪費行為。
第四十六條 對能源、水的使用實行分類定額和目標(biāo)責任管理。推(tuī)廣應用節(jiē)能技術產品,淘汰高耗能(néng)設施設備,重點推(tuī)廣(guǎng)應用新能源和可再生能源。積極(jí)使用節水型器具,建設節水型(xíng)單位。
完善節能產品政府采(cǎi)購政(zhèng)策(cè),嚴格執行節能產品政府強製采購和優先采購製度。
第四(sì)十七條 黨政機關應當帶頭(tóu)開展糧食節約行動,落實反食品浪費管(guǎn)理(lǐ)責任,加強機關食堂反食品浪(làng)費工(gōng)作成效評(píng)估和通報,杜絕餐飲浪費。
第四十八條 優化辦公家具、辦公設備等資產的配置和使(shǐ)用,從嚴控製新增資產配置,優先通過調劑方式盤活存(cún)量資產,節約購置(zhì)資金。達到更新年限仍能繼(jì)續使用的應當繼續使用,不得報廢處置。
對產生的非涉密廢紙、廢棄電器電子(zǐ)產品等廢舊物品進行集中回收處理,促進(jìn)循環利用;涉及國家秘密的,按照(zhào)有(yǒu)關保密規定進行銷(xiāo)毀。
第四十九條 政務服務應當方便企業和群眾辦事,相關設施堅持實用原則,不得華而(ér)不實、鋪張浪費,堅(jiān)決防治和糾正(zhèng)政務服務中(zhōng)的“麵子(zǐ)工程”。
第五十條 黨政機關政務信息係(xì)統建設應當統籌規劃,統一組織實施,防止分散重複建設和頻繁升級。建立共享共用機製,加強資源整合,推(tuī)動重要(yào)政務信息係統互聯互通、信息(xī)共享和(hé)業務協同,降低軟件開(kāi)發、係統維護和升級等方麵費用,防止資源浪(làng)費。
積極利用信息化手段,推行無紙化辦公,減少(shǎo)一次(cì)性辦公用(yòng)品消耗。
第九章 宣傳教育(yù)
第五十一條 宣傳部門應當把厲行節約反對浪費作為重要宣傳內容,充分發揮各級各(gè)類媒體作用,注重用好互聯網技術和新媒體手段,通過新聞報道、文化作品(pǐn)、公(gōng)益廣告等形式,廣泛宣傳中華民族勤儉節約(yuē)的優秀品德,宣傳闡釋相關製度規定,宣傳推廣厲行節(jiē)約的(de)經驗做(zuò)法和先進典型,倡導綠色低碳消費理念和健康文明(míng)生活方式,在全社會(huì)營造浪費可恥(chǐ)、節約光榮的濃(nóng)厚氛圍。
第五十二條 黨政機關應當把加強厲行節約反對浪費教育作為作風建設的重要內容,融入幹(gàn)部隊伍建設和機關日常管理之中,建立健(jiàn)全(quán)常態化工(gōng)作機製。對(duì)各種鋪張浪費現象和行為,應當嚴肅批評、督促改正。
紀檢監察機關應當(dāng)不定期曝光鋪張浪費的典型案例,發揮警示教育作用。
組織人(rén)事(shì)部門和黨校(行政學院)、幹部學院應當把厲行節約反對浪費(fèi)作為幹部教育培訓的重要內容(róng),創新(xīn)教育方法(fǎ),切實增強教育(yù)培訓的針對性和實(shí)效性。
第(dì)五十三條(tiáo) 黨政機關應當圍繞建設節約型機關(guān),組織開展形(xíng)式多樣、便於參與的活動,引導幹部職工增強節約意識、珍(zhēn)惜物力財力,積極培(péi)育和形成(chéng)崇尚節約、厲行節約、反對浪費的(de)機關文化,為在全(quán)社會形(xíng)成節儉之風發揮(huī)示範表率(lǜ)作用。
第十章 監(jiān)督追責
第五十四條 各級黨委和政府應當建立健全厲(lì)行節約反對浪費監督檢查機製,加大監督(dū)力度。
黨委(黨組)在巡視巡察工作中應(yīng)當(dāng)加(jiā)強對厲(lì)行節約反對浪費落實情況的監督。
黨委(wěi)和政府辦公廳(室)負責統籌協調有關(guān)部門(mén)開展對厲行節約反(fǎn)對浪費工作的督促(cù)檢(jiǎn)查,針對(duì)突出問題開展重點檢查、暗訪(fǎng)等專項活動,加大對典型問題的通(tōng)報力度。
紀檢監察機關應當加強對厲行節約反對浪費工作的監督,受理群(qún)眾舉報和(hé)有關(guān)部門(mén)移送的問題線索,及時查(chá)處違紀違法問題。
財政部門應當加強對(duì)黨政機關預算管理有關(guān)工作(zuò)以(yǐ)及財務、政府采購和會計等事項的財會監督,依法處理發現(xiàn)的違規問題(tí),並及時向本級黨(dǎng)委和政府匯報有關結果。
審計機關應當加強對(duì)黨政機關預算執(zhí)行、決算和其他財政收支情況,以及有關經濟活動(dòng)的審計監督,加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度,及時(shí)向本級黨(dǎng)委和政府報告審計結果,依法處理、督促整改違規問題,並將(jiāng)涉嫌違(wéi)紀(jì)違法問題移送有關部門查處。
支持人大、政協依法依章(zhāng)程加強對黨政機(jī)關厲行節約反對浪費工作情況的監督(dū)。重視各級各類媒體在厲行節約反對浪費方麵的輿論監督作用。發(fā)揮群眾對黨政機(jī)關及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用。
第五十(shí)五條 黨(dǎng)委(黨組)在每年度向上級(jí)黨(dǎng)組織報送的(de)落實全麵從嚴治黨主(zhǔ)體責任情況報告中,應當報告本地區、本部門、本單位厲行節約反對浪費工作情況(kuàng)。
領導幹部厲行節約反對浪費工作情況,應當列為領導班子民主生活會和領導幹部述責述廉的重要內容(róng)並接受評議。
第五十(shí)六條 黨政機關應當建立健全厲行節約反對浪費信息公(gōng)開製度,按照及時、方便、多(duō)樣的(de)原則,依規依法將應當公開的有關情況以適當方式公(gōng)開。
第(dì)五十七(qī)條 有下列情形之一的,應(yīng)當依規依紀依(yī)法追究負有領導責任的主要負責人或者有關領導幹部的責任:
(一)政績觀錯位,搞“形象工程”、“政績工程”造成公共資金、資產和資源損失浪費;
(二(èr))本地區、本部(bù)門、本單位(wèi)鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重,對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力,幹部群眾反映強烈;
(三)指使、縱容(róng)管轄單位或(huò)者人(rén)員違反本條例規定造成浪費;
(四)不履行或者不正確履行內部(bù)審批、管(guǎn)理、監督(dū)職責造成浪費;
(五)不按照規定及時公開本地區、本部門、本單位有關厲行節(jiē)約反對浪費工作信息;
(六)其他對本地區、本部門、本單位鋪張浪費問題負(fù)有(yǒu)領導責(zé)任的情形。
第五十八條 有下列情形之一的,應當依規依紀依法(fǎ)追(zhuī)究有關人員的責任:
(一)未經(jīng)審批列支財政性資(zī)金;
(二)采取弄虛作假等手段違規取得審批;
(三)違反審批要求擅自變通執行;
(四)違反管(guǎn)理規定超標準或者以虛假事項開支;
(五)利用職務便利假(jiǎ)公濟私;
(六)其他違反審批、管理、監督規定的情形。
第五十(shí)九條(tiáo) 黨(dǎng)政機關工(gōng)作人員違反本條例規定造成浪費的,根據情節輕重,依規依紀依法給予批(pī)評教(jiāo)育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分。
第六十條 違反本條例規定(dìng)獲得的經濟利益,應當依規依紀依法(fǎ)予以沒收、追繳或者責令退賠。
第十一章 附則
第六(liù)十一條 省、自(zì)治(zhì)區、直轄市,中央和國家機關各部門,可以根據本條例,結合實際製定實施辦法。有關職能部門應當(dāng)根據各(gè)自職責,製定完善(shàn)相關配(pèi)套製度。
國有企業、國有金融(róng)企業、不參照公務員法管理的事業單位,參照本條例執行。
中國人民解放軍和(hé)中(zhōng)國人民武裝(zhuāng)警察部隊按照軍隊有關規定執行(háng)。
第六十二條 本條(tiáo)例由中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門解釋。
第六十三條 本(běn)條例自發布之日起施行。中央黨內法規和(hé)法律另有規定的,從其規(guī)定。