中共中央辦（bàn）公廳、國（guó）務院辦公廳印發了《整治形式（shì）主義為基層減負若（ruò）幹（gàn）規定》（以下簡稱《若幹規定》），並發出通知（zhī），要求各地區各部門認真遵照執行。
通知指出，形式主義、官僚主義（yì）是頑瘴痼疾（jí），必須下（xià）大力氣堅決糾治。基層是貫徹落（luò）實（shí）黨中央決策（cè）部署的（de）“最（zuì）後一公裏（lǐ）”，不（bú）能（néng）被形式主義、官僚主義束縛手腳。製定《若（ruò）幹規定》，深入貫徹（chè）黨的二十屆三中全會精神，健全為基（jī）層減負長效機（jī）製，對於持續深化拓展整治（zhì）形（xíng）式主（zhǔ）義為基層減負具有重要意義。
通知要求，各地區各部門要嚴格執行《若（ruò）幹規（guī）定（dìng）》，統籌為基層減負和賦能，切實把基層從形（xíng）式主義、官僚主義束縛中解脫出來，引導（dǎo）廣大黨員、幹部積極擔當作為（wéi），有更多精力抓落實。中央層麵整治形式主義為基層減負專項工作（zuò）機製要定（dìng）期督促檢查，中央和國家機關各部門、各省級黨委和政府在安排部署工（gōng）作時要實事求（qiú）是，黨委（黨組）要履行好主體責任，各級紀檢監（jiān）察機關要強化監督執行，確保《若（ruò）幹規定》落到（dào）實（shí）處。
《若幹規定》全文如（rú）下（xià）。
整治形式主義為基層減負若幹規定（dìng）
（2024年7月30日中共中（zhōng）央政治局會（huì）議審議批準
2024年8月6日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布）
為了深化（huà）拓展整（zhěng）治形式主義為基層減負，健全為（wéi）基（jī）層減負長效機製，引導廣大黨員、幹部樹立和踐行正確政績（jì）觀，積極擔當作為，有更多精力抓（zhuā）落實，製定如下規定。
一、切實精簡文件
1.嚴控文件數量。地方和部門發文嚴（yán）格實行計劃管理、總量管（guǎn）控和發文立項製度，嚴格控製臨時性、配套類、分工類發文。年度實際發文數量一般隻減不增，超過上年度的應當向上級黨委辦公廳（室）書麵說明。議事協調機構、部門和（hé）單（dān）位不（bú）得向下級黨委和政府發（fā）布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。加強（qiáng）日常（cháng）動態監測，防止以“紅頭”變“白頭”、正式改便箋、多文合一等方式規避（bì）發文數量管理。
2.提升文件質（zhì）量。堅持“短實新”文風，除部署綜合（hé）性工作外（wài），地方和部門文（wén）件一般不超過5000字，部署專項（xiàng）工作或者（zhě）具體任務的文（wén）件一般不超（chāo）過（guò）4000字。文件應當開門見山、直奔主題，著重（chóng）提出貫徹（chè）落實的政策（cè）措施（shī），一般（bān）不必闡述形（xíng）勢背景、重要意義、主要原則等內（nèi）容，確需闡（chǎn）述的應當（dāng）簡明（míng）扼要；加強領導、落實責任、組織保障等內容（róng）應當精（jīng）煉。配套文件應當直接（jiē）提出具體落實措施，不得簡（jiǎn）單照搬（bān）照抄上位文件。
3.加強評估審查。地方和部門製發文（wén）件應當進行與為基層減負一致性評估，加強政策性、合法合規性審查，一般（bān）不提出報送貫（guàn）徹落實情況、製定配套文件的要求；除專門文件外，文（wén）件原則上不對（duì）機構編製、幹部配備、工資福利待遇、創建示範、達標、“一票否決”和簽訂責任狀等事項提出具體（tǐ）要求。
二、嚴格精簡會議
4.嚴控會議數量。召開（kāi）會議嚴格實（shí）行計劃管理。法（fǎ）定性、製度性會議按照有關規定執行。本係統本領（lǐng）域綜合性工作會議，原則上每年不超過1次，各級部門（mén）召開的業務工作會議（yì）能合並的合並、能精簡的精簡。各級召開日常性（xìng）會議應當精簡務實（shí）、控（kòng）製頻次，可以合（hé）並研究審議的事項應當（dāng）合並。對上級精神不刻意搞開會傳達不過夜。未經同級黨委主（zhǔ）要負責同誌批準，不得（dé）隨（suí）意召開直達基層的會議（含電視電話、網絡視（shì）頻會議），對已直接開到基層的，不再層層召開。壓減現場觀摩會、推進（jìn）會等（děng）頻（pín）次數量。已製發文件的工作事項原則上不再（zài）專門開（kāi）會部署。市縣兩級黨委和政府對年度綜合性會議加大統籌力度，防止年底年初紮堆開會，明（míng）顯減少鄉鎮（街（jiē）道（dào））黨政主要負責同誌和村（社區）黨組（zǔ）織書記、村（cūn）（居）委（wěi）會主任（rèn）參加的會議數量。
5.控製規模規格。嚴控參會人員範圍（wéi）、層級，隻安排與會議主題密切相關的單位參（cān）加，不搞層層陪會。合（hé）理確定會議規格，由分管負責同誌召集（jí）部署的會議，一般不要求（qiú）下級主要負（fù）責同誌參會。以部（bù）門（mén）名義召開的會議，未經同級黨委批準，不得（dé）要求下級黨委和政府負（fù）責同誌參會。不（bú）簡單以出席會議領導級別對（duì）參會人員提（tí）出相應級別要求（qiú），可由分（fèn）管負責同誌參（cān）加的會議不要（yào）求主（zhǔ）要負責同誌參會，可由（yóu）部門負（fù）責同（tóng）誌參加的會議不要求黨委和政府（fǔ）負責同誌參會。中央部門工作會議一般不安排市（shì）縣及以下單位參會，省級部門（mén）工作會議一（yī）般不安排縣以下單位參會。
6.提（tí）升質量效率。從嚴落實開短會、講短話要求，地（dì）方黨政主（zhǔ）要負責同（tóng）誌同時參加的會議一般不同時講話，主要（yào）負責同誌講話或者會議主報告不超過1小（xiǎo）時，有發言安排的（de）應當控製發言時間，不搞一般性工作匯報、表態。安排分組討論的會議，會期原則上不超過1天半，其他會議一般安排半天（tiān）以內。能采用電視電話、網絡視頻形式（shì）召開的會議（yì），可不集中開會。
三、統（tǒng）籌規範督查（chá）檢查考核
7.嚴（yán）格計劃（huá）和備案管理。中央和國家機關各部門擬開展的（de）涉（shè）及地方（fāng）黨委和政府的綜合性督查檢查考核事項，按年度計劃執行，原則上每部門不超過1項，同（tóng）類事項應當合並進行，涉及多部門的應當聯合開展。加大對部門內設（shè）機構和行業係統開展督查檢查考核的統籌力度，未經報（bào）備不（bú）得開展。計劃（huá）外確需開展的應當一事一報。不得打（dǎ）包報計劃、執行搞（gǎo）拆分，不得以調研之名行督查檢查考核之實，調研結果不得作為考核問責的依據。不（bú）在部門（mén）文件、領導講話等中設定督查檢查考核事項。中央和國家機（jī）關部門開展（zhǎn）的督查檢查考（kǎo）核事項，一般不要求地方層層配套開展。每年年初、年中，對（duì）擬實地開展的督查檢查考核事（shì）項加強統籌調度優化，錯開時間和地（dì）點。除應急類的安全生產、自然災害防治外，每個省全年平均每月接受中央和國家機關部門（mén）實地督查檢查考核不（bú）超過規定次數，市縣鄉三級接受上級實地督查檢查考核次數，由省級（jí）黨委參照作出規定。省市縣加強對（duì）本級督查（chá）檢查考核事項的計劃（huá）和備案管理。
8.改進（jìn）方式方法。上級部門到地方督查檢查（chá）考核調研，不得動輒要（yào）求見主要負責同誌，不得頻繁要求基層填表格報材料。不得將獲得領導同誌批示以及在刊物和媒（méi）體刊（kān）發文章信息、經驗做法等作為督查檢查考核內容。不把是否（fǒu）開會發文、拍照留痕、製作學習筆記等作為評判工（gōng）作優劣的標準，不得工作剛（gāng）部署就（jiù）安排督查檢查考核。督查檢查（chá）考核原則上不召開動員會、反饋會（huì）。對督查檢查考核結果，應當以適當（dāng）方式進行反饋，留足整改時間。落實“三個區分開來”，統籌做好追責問責和（hé）容錯糾錯工作，不（bú）得（dé）以問責代替整改，未經（jīng）規定程序、事實未查清之前不對幹部進（jìn）行追（zhuī）責問責，防止問責泛化、簡單化。壓減考（kǎo）核指標，壓縮提供材料的文字量，突出考核重點，不層層加碼，不（bú）“搭車”設置考核內容。不得隨意設置“一票否決”和（hé）簽訂責任狀事項，不（bú）得通過簽訂承諾（nuò）書、第三方評估、滿意度測評、掛牌督辦等方式變相設（shè）置考核事項。不得按月度、季度頻繁搞排名通報。不得以通報排名的形式變相進行考核。考核應當化繁為簡（jiǎn），不（bú）搞“千分製”。
9.嚴控對基層督查檢查考核總量。省市縣三級黨委和政府應當合（hé）理統籌對基層的督查檢查事項，不得向同一地方反複安排督查（chá）檢查事項，不（bú）得就同一事項層層對同一地方開（kāi）展督查檢查，防止多頭重複、集中紮堆。縣（xiàn）及以下單位的所有考核事項合並開展，對（duì）縣（xiàn）、鄉、村（cūn）的（de）考核分（fèn）別由市、縣、鄉統一組織實施，其他單位不（bú）單獨開展考核。
四、規範借調幹部
10.不向縣及以下單位借調幹部。上級機關、單（dān）位（wèi）原則上（shàng）不（bú）得從縣及以下單位借調幹（gàn）部（bù）。不得以（yǐ）工作專班（bān）、跟班學習、交流鍛煉等名（míng）義變相借調幹部。
11.嚴控（kòng）向（xiàng）市及以上單位借調（diào）幹部。上級機關、單位從市及以上（shàng）單位借調幹部，應（yīng）當聚（jù）焦工（gōng）作急需，從嚴控製數量。確需借調的（de），應（yīng）當經本單位黨組（黨委）審批同意後，報同（tóng）級黨委組織部門備案。借調時間（jiān）一般不超過6個月，特殊情況（kuàng）需要延期的（de），延長時間（jiān）一般不（bú）超過6個月，並應當提前征得派出單位和本人同（tóng）意。
五、規範政務移動互聯網應用程序管理
12.清理整合麵向基層的（de）政務應（yīng）用程序。中央和國家機關部門原（yuán）則上最多運行1個麵向基層的政務移動互聯網應用程序（xù）（以下簡稱政務應用程序（xù）），填（tián）表報數交材料功能（néng）一般不（bú）向下延伸到縣級；現有多個政（zhèng）務應用程序到基層的，應當逐步（bù）清理壓減整合。各地區對（duì）麵向縣以下單位的政務應用程序進行清理整（zhěng）合。不得隨意（yì）向（xiàng）基層要數據（jù）材料，需要基層填表報數交材料的，原則上（shàng）應當通過省級平台（tái）報送並推動數據共享，能夠通過（guò）係統自動生成或者共享獲（huò）取的數據（jù）材料（liào），不再要求基（jī）層報送、實現（xiàn）同類材料“最多報一次”，不得再要求重複報送紙質材料，部門不得要求另（lìng）行報送。市縣級政務（wù）應用程序的填（tián）表（biǎo）報數交材料功能，應當逐步與省級平台相（xiàng）應功（gōng）能整合統一。
13.嚴格建設管（guǎn）理（lǐ）。嚴格政務應用程序（xù）立項審核（hé），並納入（rù）統一技術監管，未（wèi）經（jīng）信息化項目審批部門批準，不得新（xīn）建（jiàn）。行業係統已建（jiàn）有統（tǒng）一政務應用程（chéng）序的，應當向地方（fāng）開放相關權（quán）限，推進（jìn）垂管係統與地（dì）方平（píng）台互（hù）聯互通，地方不再重複建設。除安保、應急等特殊場景規定外，其他各類政務應用程序不（bú）得設（shè）置打卡簽到、積分排名、統計在線時（shí）長等（děng）強製性功能。
14.防止功能異化。不（bú）得強製（zhì）推廣下載使用政務應用程序，不（bú）得考核通（tōng）報用戶（hù）安裝使用率，不得強製要求定期登錄等。不得（dé）把政務應用（yòng）程序異（yì）化為工作考核日常化、督查檢查線上化的主要載體，不得將點讚量、網絡投票數、轉發量、學習（xí）時長等作為考評依據，非必要不得強製要求下級和基層單位通過政（zhèng）務應用程序（xù）上傳工作照片、視（shì）頻和軌跡等（děng）。
六、規範明晰（xī）基層權責
15.建立健（jiàn）全職責清單。省（shěng）級黨委和政府指導本地區立足實際建立健全鄉鎮（zhèn）（街道）履（lǚ）行職責事項清單並開展（zhǎn）清（qīng）理規範，加強清單動態管理，推動責權一致、責能一（yī）致。村（居）委會（huì）依法（fǎ）履行職責，不得將村（社區）作為行政（zhèng）執法、城市管理、招商引（yǐn）資等事務的責任主體。加強對“某長製（zhì）”、網格員（yuán）等的統籌規範，不得隨（suí）意新增事項。
16.完善清單外事項準入製度。未經省級黨委（wěi）和政府統一部署，不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉鎮（zhèn）（街道）下放或者采取授權、委托（tuō）等形式變相下放（fàng），不得（dé）隨意（yì）以落實屬地管理、簽訂責任狀、分解下（xià）達指標、考核驗收（shōu）、製度上（shàng）牆等方式（shì）將工（gōng）作任務和責任轉嫁鄉鎮（街道）、村（社區）。對已（yǐ）下放的事項進行清理規範，基層治理迫切需要且能有效承接的事項繼續保留，同步下放（fàng）相關資（zī）源（yuán）；專業性技術（shù）性強、經評估無力（lì）承接的事項及時調整上收。適合通過（guò）市場化方式（shì）提供（gòng）的村（社區）公共服務事（shì）項，可依法購買服（fú）務。
17.規（guī）範工作機製、掛牌和證（zhèng）明事項。精簡整合（hé）黨政機關和群（qún）團組織設立的各類村（社區）工作機製，未經省級黨委和政府批準，不得（dé）要求村級組織設立各類領導小組、委員會、工作（zuò）站、協會（huì）等工作（zuò）機構並（bìng）掛牌、配備力（lì）量。省級黨（dǎng）委和政府統一規定村（社區）掛牌（pái）數量、名稱（chēng）和式樣，除法定掛牌外不得增加。黨（dǎng）政（zhèng）機（jī）關（guān）和群（qún）團組（zǔ）織不得要求村（社區）出具缺乏（fá）法定依據的證明事項，原則上取（qǔ）消金融機構、社會組織等要求村（社區）出具的證（zhèng）明事項。
18.依法依規確定（dìng）基（jī）層信訪工作職責。不得簡單以信訪數量的多少評價基層信訪工作，對已經複核的信訪事項（xiàng）和已經依法終結的涉法涉訴信訪事項，不進行排名、通報、考核、問責，使基層（céng）將（jiāng）更多精力放到推動矛盾排查化解、維護群眾合法權益上來。
七、規範創建示範和達標活（huó）動
19.精簡種類數量。大幅減少各種創建示範和達標活動，未經批準不得新增創建示範和（hé）達標活動以及“城（chéng）市”、“之鄉”、“基地”等授牌命名活動。市縣級黨政機關和群團組織以（yǐ）及（jí）鄉鎮（街道）不（bú）開展創建示範活動。不搞創建結果排名。
20.注重創建示範實效。創建示範活動不（bú）得脫離地方資源稟賦條件和產業發展（zhǎn）實際，不得搞“運動式”、“作秀式”、“一陣風”，不對氛圍營（yíng）造提要求，不影響群眾（zhòng）正常生（shēng）產生活。參與創（chuàng）建示範活動的單位應當堅持節儉辦事（shì），杜絕浪費，不得舉債搞創建。創（chuàng）建示範活動不得收取費用，不（bú）得以搞合作、拉（lā）讚助等方式變相收取（qǔ）費用。
21.在（zài）基層（céng）不搞達標活動。各級（jí）黨政機關（guān）以及群團組織（zhī）、國有企事業單位、社會組（zǔ）織等不得開（kāi）展以鄉鎮（街道）、村（社區）、學校為對象的達標活動。對現有的達標活動進行清理（lǐ），已經（jīng）開（kāi）展的期滿後自行取消。
各地區各部（bù）門應當（dāng）嚴（yán）格執行本規定，建立整治形式主義為基層（céng）減負專項工作機製（zhì），黨委（黨組）切實履行主體（tǐ）責任，黨委（黨組）書記帶頭執行並抓好貫徹落實，及時糾治本地區本部門存在的突出問題。中央和國家機關各（gè）部門應當帶頭落實（shí）。本規定的貫徹落實情況作為巡視（shì）巡察、新聞輿論監督（dū）等的重要內容。對違反本規定（dìng）的追責問責，對典型問題予以公開通報。
本規定由中央辦公廳負責解釋，自發布之日起施行。此前發布的有關規定，凡（fán）與本規定不一致的，按照本規定執行。
