在省部級（jí）主（zhǔ）要領導幹部學習貫（guàn）徹黨（dǎng）的二十屆四（sì）中全會精神專題研討班上的講話
（2026年1月20日）
習近平
黨中央舉辦這次研討班，主題是學習貫徹黨的二十屆四中全會精神。下麵，我講3個問題。
一、充（chōng）分認識製定和實施五（wǔ）年規劃是我們的重要政治優勢
新中國成立以來，我國已（yǐ）經製定和實施了14個五年（nián）規劃（計劃）。我國從積貧積弱的農業國發展成為世界第二大經濟體並向全麵建成社會主義現（xiàn）代化強國目（mù）標邁（mài）進，這一係列五年規劃在其中發揮了重要作用。實踐證明，製定和實（shí）施五年規劃，是我（wǒ）們黨治國理政一條重要經驗，是中國特色社會主義製度一個重要政治優勢。這主要體現在4個方麵。
2026年1月20日，省部級主要領導幹部學習貫徹黨（dǎng）的二十屆四中全（quán）會精神專（zhuān）題研討班（bān）在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總（zǒng）書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開（kāi）班式上（shàng）發表重要（yào）講話。
一是有利於實現（xiàn）黨的（de）領（lǐng）導。通過製定（dìng）和實施（shī）五（wǔ）年規劃，把黨的主張轉化為國家意誌（zhì），凝（níng）聚（jù）全社會共識，激發全體人民奮鬥（dòu）力量，把黨的領導落實到經濟社會發展各方麵（miàn）全過程。
二是有利於集中力量辦大事。通（tōng）過製定（dìng）和實施（shī）五年（nián）規劃，分階段部署一批重大任務（wù）、重大項目、重大工程，調動各方（fāng）麵資源和力量按期完成，彰顯了我國社會主義製度（dù）的優越性，有力支撐了經濟社會（huì）發展和國家各方麵建設。
三是有利於（yú）前瞻（zhān）性把握戰略問題。我們黨（dǎng）胸懷遠大目標、立誌於中華民族千秋偉業，始終高度（dù）重視戰略問題。五年規劃屬於中期規劃，是對長（zhǎng）遠戰略的分步落實，也是實現長遠戰略目標的重要保障。
四是有利於保持事業連續性。實現社會主義現（xiàn）代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的曆史過程。製定（dìng）和實施五年規劃，能夠在把握方向、明確奮鬥目標的前提下，一步一步（bù）堅定走，一個階段一個階段向前推進，從而不斷積小勝為大勝，保證黨和國家事業行穩致遠。
製定和實施五年規劃，是一（yī）項政（zhèng）治性、政策性很強的工作，我們黨在長期實踐中創（chuàng）造積累了豐富經驗。主要有：堅持黨中央集中統一領導，由黨中央把方向、謀大局、作決策（cè），製定規劃建議和重大政策性文件；堅持從實際出發，統籌國內和國際，兼顧需要和可能（néng）、當前和長遠（yuǎn），在全麵吃透情況的基礎上科學確定目（mù）標任務（wù）、提出政策措施；堅持全國一盤棋，下位規劃服從上位規劃，等位規劃相互協（xié）調，各級各類規劃整體聯動、形成合力；堅持發揚民主、集思廣益，把頂（dǐng）層設計和問計於民統一起來，使（shǐ）規劃廣（guǎng）泛匯集經驗智慧（huì），充分激發各方（fāng）麵（miàn）積極性（xìng）；堅持規劃法定原則，定了就（jiù）抓（zhuā）落實，不隨意更（gèng）改、不折騰。
對於我們的這個（gè）政治優勢（shì），黨內外有普遍共識，國際社會也廣泛讚譽。我們要進一步堅定（dìng）製度自信，不斷（duàn）結合新的實際把這一優勢發揚光大。
二、全麵深（shēn）刻準確領（lǐng）會和把（bǎ）握黨的二十屆四中全會（huì）的戰略部署
黨的二十屆四中全會審議（yì）通（tōng）過的《建議》，對“十五五”時期經濟社會發展作出戰略部署（shǔ）。這次研討（tǎo）班，就（jiù）是（shì）要通過集中學習和研（yán）討，使大家對全會精神有更全麵、更深（shēn）刻、更準確的理解。
全麵，就是要以全局視野領會《建議》，將“十五（wǔ）五”時期經濟社會發（fā）展的重（chóng）大意義、麵臨形勢、指導思想（xiǎng）、重要原則、目標任務、政策舉措等作為（wéi）一個整體來把握，不能顧此（cǐ）失彼（bǐ），更不能斷（duàn）章取義。
深刻，就是要對《建（jiàn）議》各項部（bù）署知其然（rán）又知其所以然（rán），既明白是（shì）什麽，又明白為什麽、怎麽做。特別是《建議》作出的重大判（pàn）斷、提出的創新舉措，都是經過充分論證（zhèng）的，要真正理解透徹（chè），不能囫圇吞棗、一知半解。
準確，就是要精準把握《建議》各項部署（shǔ）的政策界限和尺度（dù），做到該為的必須為、能為的努力（lì）為、不該為的決不為。不同的（de）舉措，在適用範圍、進度要求、實施手段上有差異，都要根（gēn）據具體情況把握好。
圍繞（rào）全會文件起草和全（quán）會精神貫徹落實，我多次提出要求，特別是就把握“十五五”時期（qī）戰略定位、堅定不移推動高質量發展、加快構建新發展格（gé）局、推動全體人民共同（tóng）富裕、統籌發展和安（ān）全、統籌推進各領域工作、堅持黨的全麵領導等重大問題講了不少（shǎo）意（yì）見。這裏，我再就4個問題談些認識。
2026年3月5日下午，中共中央總書記、國（guó）家主席（xí）、中央軍委主席習（xí）近平參加他（tā）所在的（de）十（shí）四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議。
第一，敏（mǐn）銳把握國（guó）內外形勢新變化。《建議》指出，我國發展處（chù）於戰略機（jī）遇（yù）和風險挑戰並存、不（bú）確定難預料因素增多的時期。這是對形勢的總體判斷。影響形勢的因素是多（duō）重的，而且（qiě）往（wǎng）往十分複雜。我們分析形勢（shì），既要把各種因素考慮周全，又要（yào）善於把握其中一些關鍵因素的（de）新（xīn）變化（huà）。比如，以人工（gōng）智能為（wéi）代表的（de）新一輪科技（jì）革命和產業變革，正在以加速突破之勢催生新的生產方式（shì）、生活方式（shì）、學習方式、工作方式，促進了多（duō）方麵（miàn）發展，同時也帶來一（yī）些潛在隱患，對我們用（yòng）好（hǎo）機遇抓發展和加強治理（lǐ）避風險提出了新的更高的要求。又比如，我國人口總體上已經由增量發（fā）展轉向減量發展（zhǎn）階段，呈現少子（zǐ）化、老齡化、區域人口增減分化等趨勢性特征，要求我們在（zài）促（cù）進人（rén）口（kǒu）高質量發展的同時，對經濟社會發展相關（guān）政策措施進行有針對性的研究完善。這些因素（sù）既有各自的變化軌跡和特點，又相互緊密關聯，我們要（yào）及時捕捉、精準研判，以便對形勢的把握始終居（jū）於主動。
把握國（guó）內外形勢新變化，目的在於胸（xiōng）懷全局、登高望遠，在戰略上保持定力、充滿信心，在戰術上精心（xīn）運籌、趨利避害，不（bú）斷增強（qiáng）我（wǒ）國發展的確定性和（hé）可（kě）持續性。
第二，紮紮實（shí）實（shí）建設（shè）現代化產業體係。《建議》把建設現代化產業體係擺在“十（shí）五五”時期各項戰略任務的第一條，是（shì）經過深（shēn）思熟慮的（de）。這些年我國經濟頂風破（pò）浪、保持強大韌（rèn）性和活力，戰略依托就是完整的產業體係。建設現代化產業體係是要實現產業體係整體躍升。各地區各行業（yè）要找準定位，堅持智能化、綠色化、融合化方（fāng）向，充分發揮比較優勢，形成上下遊產業相互銜接、各展其長（zhǎng）、同向發力的生動局（jú）麵。
現代化產業體係的骨幹是先進製造業。《建議》強調把發展經濟的（de）著（zhe）力點放在（zài）實體經濟上，指向就是要保（bǎo）持製造（zào）業合理比重、大力發展先進製造業。現代化基礎設（shè）施（shī）是（shì）現代化產業體係的有機組（zǔ）成部分。“十（shí）五五”剛剛開局，大家都在謀劃推進，要注意算投入產出賬，提高適配度，既不能無視短（duǎn）板，也不能過於超（chāo）前、造成浪費。
發展新質生產力是（shì）建設現代化產業（yè）體係的必然（rán）要求。對（duì）此，要堅持因地製宜，立足（zú）實際推動科技創新和產業創新深度融合，不能（néng）一哄而上、跟風冒進，更不能喜新厭舊、把傳統產業優勢丟掉。
2026年3月23日，中（zhōng）共（gòng）中（zhōng）央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平（píng）在河北雄安新（xīn）區考（kǎo）察，並主持召開深入推進雄（xióng）安新區高質量（liàng）建設和發展座談會。這是23日上午，習近平在中國華能集團有限公司考察時，同企業員工親切交流。
第（dì）三，以加快構建新發展格局贏得戰略主動。我國人口多、市場大、產業全、發展動能強，在全球產業鏈供應鏈中的地位（wèi）難以替代，這（zhè）是我們經濟內生增長、自主發展的底氣（qì）所在。構建新發展格（gé）局，必須堅持以國內大循環為（wéi）主體，讓內（nèi）需成為（wéi）我國經濟發展的主動力（lì）。《建議》就建設強大國內市場提出明確（què）要求，各（gè）地區各部門要正確處理消費和投資、需求和供給的關係，堅持惠民生和促消費、投資於物和投（tóu）資於人緊密結合，找準政策發力點，努力提高國民經濟循環質量（liàng）和效率。
構建新發展格局必須暢通國內國際雙循環。如何以做強國內大循環提升（shēng）擴大高水平對外開放（fàng）的自主性，以拓展國際循環（huán）增強國內改革發展的活力，真正實現內外聯通、互促共進，有很（hěn）多問（wèn）題需要深（shēn）入（rù）研究。比（bǐ）如（rú），如何更好推（tuī）動國內（nèi）大（dà）循環多節點、多鏈條聯通（tōng）國際循環，助力我國成為國際循環的重要（yào）樞紐和強大引擎，就需要深入研究。再比如，這些年我國企（qǐ）業（yè）走出去麵（miàn）臨不少（shǎo）新問（wèn）題，需要重點研究如何提高對外投資的科學性、安全（quán）性，如何加（jiā）強海外利益保護。
第四，推動經濟和社會協調發展。經濟發展和社會發展相輔（fǔ）相成，不能一（yī）條腿長一條腿短（duǎn）。五年規劃之所以叫國民經濟和（hé）社會發展規劃，道理正在於此。
促進社會發展，改善民生是重（chóng）點。這些年，我多次強調要把發展經濟和改善民（mín）生有機統一起來，製定經濟發展政（zhèng）策同步嵌（qiàn）入改善（shàn）民生的（de）要求，製定民生政策同步考慮促進經濟發展的效應（yīng）。《建議》關於提高人民生活品質的目（mù）標和政策（cè）舉措都是實打（dǎ）實的，要全麵落實。
促進（jìn）社會發展，必須抓好社會治（zhì）理。黨的（de）二十大（dà）以來，黨中央把社會治理擺（bǎi）在更加重要的位置。各級黨委和政府要適應我國社會發展變化，堅持黨建（jiàn）引領，強化法治保障，夯實基層基礎，切實提高社會治（zhì）理水平。
安全是發（fā）展的前提。必須（xū）統（tǒng）籌發展和安（ān）全，深入貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體係，不（bú）斷增強經濟和社會韌性（xìng），有效防範化解各類風險，全力維護國家安全和社會穩定。
當前，國家和地方的“十五五”規劃綱要及專項規劃正在加（jiā）緊編製。我多次講，規劃（huá）科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌（jì）諱（huì）。科學編製規（guī）劃，務（wù）必貫徹定位準（zhǔn）確、邊界清（qīng）晰、功能互補、統一銜接的要求，堅持科學決策、民主決策、依（yī）法（fǎ）決策。地方規劃和各有關領域專項規劃要與國家整體規劃銜接好，體現國家整體規劃的精神和（hé）要求，同時要因地因事製宜，把需要和可能統一起來，確保定了就做得到、能落地見效。這些年，有的地方和部門（mén）在規劃編製中存在脫離實際、盲目跟風（fēng），層層加碼、急躁冒進（jìn），簡單“外包”、粗製濫造等問題，務必防止和糾正。
三、著力提高黨領導經濟社會（huì）發展能（néng）力和（hé）水平
“十五五”時期目標任務能否（fǒu）順利完成（chéng），黨領導經濟社會發展（zhǎn）能力和水平（píng）起著決定性作（zuò）用，全黨要在（zài）這方麵狠下功（gōng）夫。
第一，進一步加強（qiáng）學習。每當重大（dà）曆史關頭，我們黨總是號召全黨加強學習。當前，科技（jì）創新突（tū）飛猛進，社會變革廣泛深刻，新生事物層出不窮，一些幹部（bù）素（sù）質能力跟不上，出現“本領恐慌”，特別是一（yī）遇到複雜（zá）局麵就束手無策、心裏發怵。解（jiě）決這個問題還是要靠學習。首要的是鑽研（yán）黨的創新理論，吃透黨中央大政方針和決策部署，提高（gāo）政治能力和戰略思維能力。要堅持幹什麽學什麽、缺什麽補什麽（me），豐富專業知（zhī）識，提（tí）高專業素養。要把讀“有字書（shū）”和讀（dú）“無字（zì）書”結合起來，多向成功（gōng）探索學習經驗，多向人民群眾學習智慧，不斷在實踐中增強現代化建設本領（lǐng）。
第二，樹立和踐行正確政績觀。政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨（dǎng）為公、執政為民。正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事，通過科學決策和實幹苦幹（gàn），創造經得起實踐和曆史檢驗、真正造福（fú）人民、得到群眾公認的業績。錯誤政績觀則是從（cóng）個人或小團體（tǐ）利益（yì）出發，心浮氣躁、急（jí）功近利、弄虛作假、盲目蠻幹，搞“形象工程”、“政績工程”，留下包袱和隱患（huàn），引起人民群眾強烈不滿。黨中央決定（dìng）今年在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，重點要（yào）從黨性上找差距、挖根源、強修養，動（dòng）真碰硬（yìng）解決突出問（wèn）題。要引導黨員幹部特別是領導幹部（bù）堅持為人民出政績、以實幹出政績，自覺在追求政績上杜（dù）絕標新立異、好大喜功、花拳繡（xiù）腿、勞民（mín）傷財、新官不理舊賬那一套。同時，要完善差異化考核評價（jià）體係，提高（gāo）考評針對性和（hé）科學性（xìng），防止出現“數字出官、官出數字”的（de）惡（è）性循環。
第三，大力弘揚鬥爭精神。新征程（chéng）是（shì）新的長征，必（bì）須（xū）時刻（kè）準備進行具有許（xǔ）多（duō）新的曆史特點的偉大鬥爭。麵對外部打壓遏製（zhì），麵對經濟社會發展中的深層次（cì）矛（máo）盾和問題（tí），麵對各種歪風邪氣，全黨同誌特別是領導幹部要挺身而出、迎（yíng）難而上，敢於鬥爭、善於鬥爭，紮實儲備謀略舉措，及時果斷消除風險隱患，努力把不利因素轉化為克敵製勝的有利條件。各級黨（dǎng）組織要在克難關、戰（zhàn）風險、迎（yíng）挑戰的實（shí）踐中（zhōng）錘煉、考驗、識別幹部，著力培養（yǎng）選拔敢打硬仗、善打勝仗的優秀幹部。對那些遇到矛（máo）盾就繞道、碰到難（nán）題就低（dī）頭、見到風險就縮身、關鍵（jiàn）時刻不亮劍的幹部，在是非曲直麵前模棱兩可、當老好人的幹部，決不能重用。
第四，堅（jiān）定不移懲治腐敗。腐敗汙染政（zhèng）治生態，破（pò）壞發展環境，必須嚴厲懲治。這些（xiē）年反（fǎn）腐敗力度空前、成效顯著，但形勢依然嚴峻複雜（zá）。必須始終保持反腐（fǔ）敗高壓態勢，一步不停歇、半步（bù）不退讓，決不能心（xīn）慈手軟。要認真落實二十屆中央紀委五次全會精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，提高反腐（fǔ）敗穿透力（lì），進一步及時發現、準確識別、有效治理各類腐敗問題，切實把權（quán）力關進製度籠子，著力鏟除腐敗滋生的（de）土（tǔ）壤和條（tiáo）件。要增強法規製度執行力，立明規矩（jǔ）、破潛規（guī）則，防止製度（dù）成為“稻草人”。
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