近日發布的《“十三五”現代綜合交通(tōng)運輸體係發展規劃》提出(chū),加快現代(dài)綜合交通運輸體係建設,實現不同(tóng)交通運(yùn)輸方式融(róng)合發展。交通運輸領域融合發展的關鍵領域有哪些?如何讓群眾出(chū)行更(gèng)便利、運輸銜接更順暢、物流運輸成本更集約?交通運輸部部長李小鵬3月6日接受了新華社記者專訪。
綜合交通基礎設施網絡將基本形成
“近(jìn)五年來交通運輸領域最(zuì)突出的變化是‘融合(hé)’。”李小鵬說,各種交通運輸方式融合(hé)發展,充分(fèn)發揮了交通運輸對經濟社會發展的先行官作用(yòng)。
李小鵬說,交通運輸領域新舊業態的融合是老百姓感受最深刻(kè)的。例如鐵路、公路的互(hù)聯網售票,高速公路電子(zǐ)不停車收費係統的全國聯網,城市交通一卡通的跨地區使用,快遞業的高速發展,網約車的規範管理、共(gòng)享單車的興起等。“內暢(chàng)外聯的交通(tōng)基礎設施網絡,是各種運輸(shū)方式融合發展的基礎和支撐。”他說。
李小鵬表示,鐵路、公路、航道、港口、機場、郵政站所等越來越緊密地融合在一起。此外,還(hái)支持建設了一批各種運輸(shū)方(fāng)式有效銜接的開放式、立體化綜合客運樞(shū)紐,以及具備多式聯運、幹支銜接等功能的貨運樞紐,綜合交通運輸(shū)網絡已經初步建成。
截至2016年年底,全國鐵路營業裏程達到12.4萬公裏,其中高鐵2.2萬公裏以上;公路總裏程達(dá)到469萬公裏,其中高速公(gōng)路總(zǒng)裏程突(tū)破13萬公裏。
李小鵬說(shuō),“十三五”時期仍然是交通運輸基礎設施集中建設、擴大規模的重要時期,也是加快成(chéng)網、優化結構的關鍵時(shí)期。
據交通運輸部(bù)預計,“十三五”時(shí)期交通運輸(shū)固定資產投資仍將保持高位運行,高速鐵路(lù)將覆蓋80%以上的大(dà)城市,鐵(tiě)路、高速公路、民航運輸機場(chǎng)將基本(běn)覆蓋20萬人口以上(shàng)城市,內河高(gāo)等級航道網將基本建成,具備條(tiáo)件(jiàn)的建(jiàn)製村將全部通硬化路,城市軌道(dào)交(jiāo)通營運裏程將(jiāng)增長一倍。綜合交(jiāo)通基礎設施網絡將基本形成。
讓群眾出行更便利(lì)
李小鵬說,隨著經濟社會發展,群眾的出行需求不斷升級,跨區(qū)域、跨方式出行日益增多。群眾對出行“零距離”換乘和“門到門”服(fú)務的需求越來越高。如何提升(shēng)群眾出行的滿意度,出行更便捷,選擇性更強(qiáng)?
“比如空鐵聯運,北京的市民可以從北京乘坐(zuò)高鐵或大巴到天津機場乘飛機(jī),老百(bǎi)姓上班通勤、旅遊探親的交通換乘越來越方便。”李小鵬說,旅客聯程運輸、一票製出行、零距離換(huàn)乘,大大提升了公(gōng)眾出行的便捷性(xìng)、舒適性和可選擇性。“十三五”時期(qī),我國將加快發展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯程服務模式(shì)。
李小鵬說,促進聯程聯運發展,是各種運輸方式融(róng)合發(fā)展的主攻方向,綜合樞紐銜接是各種運輸方(fāng)式融合發展的關鍵節點。鐵路、民航要承(chéng)擔更多中長途客運量,公路客運逐步從中長途轉向中短途,轉向對鐵路、民航的接駁運輸以及城鄉客運等方(fāng)麵,使運輸結構更合理(lǐ)。
“各種運輸(shū)方式融合發(fā)展、轉型升級(jí),其(qí)組合效率將大(dà)幅提高,為提高(gāo)交通供(gòng)給質量和效率提供(gòng)支撐。”李小鵬說,隨著國家和地方(fāng)層麵綜合交通運輸管理體製機製不斷建立健全,在多(duō)方麵積極因素推動下,各種運輸方式將加快從競爭、獨立發展轉向融合、協同(tóng)發展。
多措並舉降低物(wù)流成本
“各種運(yùn)輸方式融(róng)合發展、發揮各(gè)自的比較優勢,有利於優化交通運輸服務結構,為降本增效提供支撐。”李小鵬說,促進物流業降本增效,是降(jiàng)低企業(yè)運行成本、保持我國經濟競爭優(yōu)勢(shì)的迫切需要。
2016年,我國取消政府還貸二級(jí)公路收費站49個、收費裏程6119公裏。通過推(tuī)進甩掛(guà)運輸、落實鮮活農產品高速公路“綠(lǜ)色通道”政策、減輕航(háng)運企(qǐ)業負擔等措施,公路、水路累計降低全社會(huì)物流成(chéng)本(běn)約365億元。
李小鵬指出,要促進大宗貨物運輸從公路向成本更(gèng)低的鐵路和水路運輸合理回歸,提升貨物在不同運輸方式之間的換裝轉運效率和運輸鏈綜合效率。以更小的經濟和時間成本更大(dà)限度地滿足運輸(shū)需求,這是促進物流業降本增效的最大潛力空間。
“各種運輸方式將各展其長,基本形成宜水則水、宜(yí)陸則陸(lù)、宜空則空(kōng)的綜合運輸格局,有效降低(dī)社會物流成本。”李小鵬(péng)說。
李小鵬表示,下一步將多措並舉(jǔ)降低物流成(chéng)本,重點抓好五方麵的工作:深(shēn)化交(jiāo)通物流關鍵領(lǐng)域的改革、補齊物流基礎設施短板、大力發(fā)展多式聯運、打通(tōng)交通物流信息“孤島”、鼓勵(lì)發展“互聯網+”交(jiāo)通物流新業態。