近日,中共中央印(yìn)發了《中國共產黨黨務公開條例(試行)》(以下簡稱《條(tiáo)例》),並發出通知,要求各地區各部門認真(zhēn)遵照執行。
通知強調,推進(jìn)黨務公開,是貫徹落(luò)實黨的十(shí)九大精神,堅定不(bú)移全麵從嚴治黨,提高黨的執政能力和(hé)領導水平的重大舉措。這既是我們黨“四個自信”的重要體現,也是增強全黨(dǎng)“四個意(yì)識”的重(chóng)要途徑,對(duì)於發展黨內民(mín)主,加強黨內監督,充分調動全黨積極性(xìng)、主動性、創造性,對於推進社會主義民主政治建設,動員組織人(rén)民群眾形成最大的(de)同心圓和凝(níng)聚力,更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策,具有重要意義。《條例》的製定出台,為做好黨務公開工作(zuò)提供了基(jī)本(běn)遵循,標誌著黨務公開工作全麵走(zǒu)上製度化、規(guī)範化、程序化(huà)軌道。
通知要求,各級黨組織要以習近(jìn)平新時代中國特色社會(huì)主義思想為指導,牢牢把握黨務公開基本原則,把黨務公開放到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設新(xīn)的偉大(dà)工程的實踐中謀劃和推進,把堅持和完善黨的領導要求貫(guàn)徹到黨務(wù)公開全過程和各方麵(miàn)。要認真抓(zhuā)好《條例》的學(xué)習培訓,使(shǐ)廣(guǎng)大黨員幹部(bù)全(quán)麵準確掌握《條例》的基本精神、主要(yào)內容和工(gōng)作要求。各級黨委(wěi)(黨組)理論學習中心組要組織專題學習,黨校、幹部(bù)學院、行政學院要(yào)將《條例》納入培訓課(kè)程。各地區各(gè)部(bù)門要緊密結合實際,製定好《條例》的(de)實施方案,編製黨務公開目錄,以釘釘子精神狠抓落實。要加強對黨務公開工作的組織領導,建(jiàn)立由黨委(wěi)領導同誌負責、辦公廳(室(shì))牽頭、有關部門參與的統籌協調機製,加強黨務公開(kāi)工作機構和(hé)人員隊伍建(jiàn)設(shè),確保(bǎo)黨務公開工(gōng)作紮實有效開展。
《中國共產黨黨務公開(kāi)條例(試行)》全文(wén)如下
第一章 總則
第一條 為(wéi)了貫徹落實(shí)黨的十九大精(jīng)神,推動全麵從嚴治黨向縱(zòng)深發展,加強和(hé)規範黨務公(gōng)開工作,發展黨內民主,強化黨內監督,使廣大黨員更好了解和參與(yǔ)黨內(nèi)事(shì)務,動員組織人民群眾(zhòng)貫徹落實好黨的理論和路線方針政策,提高黨(dǎng)的執政能力和領導水平(píng),根據《中國共產黨章(zhāng)程》,製定(dìng)本條例。
第二(èr)條 本(běn)條例所稱黨務(wù)公(gōng)開,是指黨的組織(zhī)將其實施黨(dǎng)的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務,按規定在黨內或者向黨外公開。
第三條 本條例適用(yòng)於黨的中央組織、地方組織、基層組織,黨的紀律檢查機關、工(gōng)作機關以及其他黨的組織。
第四條 黨務公開(kāi)應當遵循以下原則:
(一)堅持正確方向(xiàng)。堅持維護以習近平同(tóng)誌為核心的黨中央權威和集中統一領導,認真貫(guàn)徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把黨務公開(kāi)放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀(móu)劃和推進,把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開的全過程和各(gè)方麵。
(二)堅持發揚民主。保障黨員民主權利,落實黨(dǎng)員知情權、參與權、選舉權(quán)、監(jiān)督權,更好(hǎo)調動全黨積(jī)極(jí)性、主動性、創造性,及時回應黨員和群眾關切,以公開促落實、促監督、促(cù)改進。
(三)堅(jiān)持積極穩妥。注重黨務(wù)公開與政務公開等的銜接聯動,統籌各層級、各領域黨務公開工作,一(yī)般先(xiān)黨內後黨外,分類實施,務求實效。
(四)堅持(chí)依規依法。尊崇黨章,依規治黨,依法辦事(shì),科學規範黨務公開的內容、範圍、程序和方(fāng)式,增強嚴肅(sù)性、公信度,不斷提升黨務(wù)公開工作製度化、規範化水平。
第五條 建立健全黨中央統一領導,地方黨委分級(jí)負責,各部門各單位各負其責的黨務(wù)公(gōng)開工作領導體製。
中央辦(bàn)公廳承擔黨中央黨務(wù)公開的具體工作,負責統(tǒng)籌協調和督促指導整個黨務公開工(gōng)作。地方黨委辦公廳(室)承擔本級黨委黨務公開的具體工(gōng)作,負責統籌協調和督促指導本地區的黨務(wù)公開工(gōng)作。各地區各部門(mén)應當(dāng)加強黨務公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設。
第六條 黨的組(zǔ)織應當根據所承擔的職(zhí)責任務(wù),建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿(yú)情分析、應急處置等工作機製。
第二章(zhāng) 公開的內容和範圍
第七條 黨的組織(zhī)貫徹落實黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略情況,領導經濟社會發展情況,落實全麵從嚴治黨責任、加強黨的建設情況,以及(jí)黨的組(zǔ)織職能、機構等情況(kuàng),除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的(de)事項外,一般應當公開。
加強對權力運行的製(zhì)約和監(jiān)督,讓人民(mín)監督(dū)權力,讓權力在陽光(guāng)下運行(háng)。
黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政(zhèng)權安全、製度安(ān)全,以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土(tǔ)安全(quán)和國民安全等。
第八條 黨的組(zǔ)織應當根據黨(dǎng)務與黨員和群眾的關聯程度合理確定公開範圍:
(一)領導經濟(jì)社會發展、涉及人民群眾(zhòng)生產生活的黨務,向社會公開(kāi);
(二(èr))涉及黨(dǎng)的建設重大問題或者黨員義務權利,需要全體黨(dǎng)員普遍知悉和遵守執行的黨務,在全黨公開;
(三)各地區(qū)、各部門、各單位的黨務,在本地區、本部門、本單位公(gōng)開(kāi);
(四)涉及特定黨的組織、黨員(yuán)和群(qún)眾切身(shēn)利益的(de)黨務,對特定黨的(de)組織、黨員和群眾公開。
第九條 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策,管黨治黨、治國理政重大決策部署(shǔ),習近平總書記有關重要講話、重要指示,黨(dǎng)中央重要會議、活動和重要人事任免,黨(dǎng)的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會加強自身(shēn)建設等(děng)情況。
第十條 黨的地方組織應當公開以下(xià)內容:
(一)學習(xí)貫徹(chè)黨中央和上級組織(zhī)決策部署,堅決維護以習近(jìn)平同誌為核心的黨中央權威和集中統一(yī)領導情況;
(二)本地(dì)區經濟社會發(fā)展(zhǎn)部署安(ān)排、重大改革事項、重大民生(shēng)措施等重大決策和推進落實情況,以及重大突發事件(jiàn)應急處置情況;
(三)履行全麵從嚴治黨主體責任,堅持貫徹民主集中製原則,嚴肅黨內政治生(shēng)活,全麵負責本地區黨的建設情況;
(四)本地區黨的(de)重要會議、活動和重要人事任免情況(kuàng);
(五)黨的地方委員會加強自身建(jiàn)設情況;
(六)其他應當公(gōng)開的黨務。
第十一條 黨的基層組織應當公開(kāi)以下內容:
(一)學習貫徹(chè)黨(dǎng)中央和上級組織決策部署,堅決維護以習(xí)近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導情況;
(二)任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況;
(三)加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會(huì)一課”製度等情況;
(四)換屆選舉、黨組織(zhī)設立、發展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使(shǐ)用管理以及黨組織自身建設等情況;
(五)防止和糾正“四風”現象,聯係服務(wù)黨員(yuán)和群眾情況;
(六(liù))落實管黨治黨政治責任,加強黨(dǎng)風廉政建設(shè),對黨員作出組織處理和紀律處分情況;
(七)其他應當公開的黨務。
第十二(èr)條 黨的紀律檢查機關應當公開以(yǐ)下內(nèi)容:
(一)學習貫徹黨中央大(dà)政(zhèng)方針和重大決策部署,堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導,貫徹(chè)落實本級黨委、上級(jí)紀律檢查機關工作部署情況(kuàng);
(二)開(kāi)展紀律教育、加強紀律建設,維護黨章黨規黨紀情況;
(三)查處違反中央八(bā)項規定精神,發生(shēng)在群眾身邊、影響惡劣(liè)的不正之風和腐敗問題情況(kuàng);
(四)對黨員領導幹部(bù)嚴重違紀涉(shè)嫌違法犯罪進(jìn)行(háng)立案審(shěn)查、組織審查和給予開除黨籍處分情況(kuàng);
(五)對黨員領導幹部嚴重失(shī)職失責進(jìn)行問責情況;
(六(liù))加強紀律檢查機關(guān)自身建設情況;
(七)其他應當公開的黨務。
第十三條 黨的工作機關、黨委派出機關、黨委(wěi)直屬事業單位和黨組應當根據本條例第七(qī)條第一款規定,結(jié)合實際確定公開內容。
黨的工作機關和(hé)黨委直屬事業單位應當重(chóng)點公(gōng)開(kāi)落實黨委(wěi)決策部署、開展黨的工作情況。
黨委派出機關應當重點(diǎn)公開(kāi)代表黨委領導本地區(qū)、本領域、本行業、本係(xì)統黨的工作情(qíng)況。
黨組應當重(chóng)點公開在本單位發揮領導作用和落實黨(dǎng)建工作責任製情況(kuàng)。
第十四條 黨的組(zǔ)織應當根據本條例規定的黨務公開內容和範圍編製黨務公開目錄,並根據職(zhí)責任務要求(qiú)動態調整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案(àn),並按照規定在黨內或者向社會公開。
中央紀律檢(jiǎn)查(chá)委員會、中央各部門應當加(jiā)強對本係統本領域黨(dǎng)務公開(kāi)目錄編製的指導。
第三章(zhāng) 公開的程序和方式(shì)
第十五條 凡列入黨務公開目錄的事項,有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開:
(一)提出。黨的組織有關部(bù)門研究提出黨務公開方案,擬訂公開的內容、範圍、時間(jiān)、方式等。
(二(èr))審核。黨的組織有關部門(mén)進行保密審(shěn)查,並從必要性、準確性等方麵進行審核。
(三)審批。黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批,超(chāo)出職權範圍的必須按程(chéng)序報批。
(四)實施。黨的組織有關部門按照經批準的方案實施黨務公(gōng)開(kāi)。
第(dì)十六條(tiáo) 黨的組織應當根據黨務公開的內容和(hé)範圍,選擇適當(dāng)的公開方式。
在黨內公開的,一般采取召開會議、製發(fā)文件(jiàn)、編發簡報、在局域網發布等方式。向社會(huì)公開的,一般采取發布公報、召開新聞發布會、接(jiē)受采訪,在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體(tǐ)、公開欄發(fā)布等方式,優先使用黨報(bào)黨刊、電台電視台、重(chóng)點新(xīn)聞網站等黨的媒體(tǐ)進行發布。
黨的中(zhōng)央紀律檢查機關、黨中央有關工作(zuò)機關,縣級(jí)以上地方黨委以及地方紀律檢查機關、地方黨委有關工作機關應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞(wén)發言人製度,逐步建立例行發布製度,及時準確發布重要黨(dǎng)務信息(xī)。
第十七(qī)條 黨務公開可以與(yǔ)政務(wù)公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業單位辦事公開等方麵的載體和平台實現資源共享(xiǎng)的,應當統籌使用。
有條件的黨(dǎng)的組織可以建立統一的黨務信(xìn)息公開平台。
第十八條 注重黨務公開相關信息監測反饋,對引起重大輿(yú)情反(fǎn)應的,應當及時報告。發現(xiàn)有不真實、不完(wán)整、不準確的信息,應當及時加以澄清和引導。
第(dì)十九條(tiáo) 建立健全黨員旁聽黨委會議、黨(dǎng)的代表大會代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務谘詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等製度,發展和(hé)用好黨務公開新形式,不斷拓展黨員和群眾參與黨(dǎng)務公開的廣度和深度。
第四章 監督與追責
第二十條(tiáo) 黨的組織應當將黨務(wù)公(gōng)開工作情(qíng)況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建(jiàn)工作專題報告的(de)重要內容。
第二十一條 黨的組織應(yīng)當將黨務公(gōng)開工作情況作為履行全麵從嚴治黨政治責任的重要內容,對下(xià)級組織及其主要負責人進行考核。
黨的組織應當每年向(xiàng)有關黨員和群(qún)眾通報黨務(wù)公開情(qíng)況,並納入黨員民主(zhǔ)評(píng)議範圍,主動聽取群眾意見。
第二十二條 黨(dǎng)的(de)組織應當(dāng)建立健全黨務公開工作督(dū)查機製(zhì),開展經常性(xìng)檢查和專項督查,專(zhuān)項督查可以與黨風(fēng)廉政建設責任製檢查考核(hé)、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在適當範圍通報。
第二十(shí)三條 對(duì)違反本條例規定並造成不良(liáng)後果的,應當依(yī)規依紀追究有關黨的組(zǔ)織、黨員領導幹部和工(gōng)作人員的責任。
第五章(zhāng) 附則
第二十四條 中央軍事委員會可(kě)以根據本條例,製定有關黨務公開(kāi)規定。
第二十(shí)五(wǔ)條(tiáo) 中央紀律檢查委員會、中央(yāng)各部門,各省、自治區、直轄市黨委應當根據本條例製定實施細則。
第二十六條 本(běn)條例由中央(yāng)辦公廳會同中央組織(zhī)部解釋。
第二(èr)十七條 本(běn)條例自(zì)2017年12月20日起施行。